ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.12 Справа №5015/4990/12

за позовом: Прокурора м.Борислава в інтересах держави уповноважений орган: орган місцевого самоврядування, в особі Східницької селищної ради, с.м.т.Східниця Дрогобицького району Львівської області

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», м.Київ

про внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009р.

та за зустрічним позовом: Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», м.Київ

до відповідача: Східницької селищної ради, с.м.т. Східниця Дрогобицького району Львівської області

про внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009р.

Суддя Яворський Б.І.

при секретарі Романів В.Я.

Прокурор: Телюк Г.В. (посв.№005502 від 24.09.2012р., діє до 24.09.2017р.).

Представники:

від позивача (відповідача за зустрічним позовом): не з'явився;

від відповідача (позивача за зустрічним позовом): Трускавецька Т.В. -начальник відділу (дов.№юр-87/д від 20.01.2012р., діє до 31.12.2012р.).

На розгляд господарського суду Львівської області прокурор м.Борислава в інтересах держави уповноважений орган: орган місцевого самоврядування, в особі Східницької селищної ради, подав позов до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»про внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009р.

Ухвалою суду від 17.10.2012р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 20.11.2012р. Ухвалою суду від 20.11.2012р. розгляд справи відкладався на 17.12.2012р. через неявку в судове засідання прокурора та представника позивача, невиконання сторонами та прокурором вимог ухвали суду від 17.10.2012р., письмове клопотання представників відповідача про відкладення розгляду справи.

26.11.2012р. відповідач заявив зустрічний позов про внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009р.

Ухвалою суду від 27.11.2012р. суд ухвалив прийняти зустрічну позовну заяву для спільного розгляду із первісним позовом, присвоїти їй №5015/4331/12 та призначити розгляд справи до спільного розгляду із справою №5015/4331/12 в судовому засіданні на 17.12.2012р. У судовому засіданні 17.12.2012р. було оголошено перерву до 24.12.2012р.

В судовому засіданні 24.12.2012р. прокурор позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить суд позовні вимоги задоволити повністю та внести зміни до договору оренди землі від 17 грудня 2009 року, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.09.439.00149 шляхом викладення п.5 договору у наступній редакції: «Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м.Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 74'810 (сімдесят чотири тисячі вісімсот десять) грн. 00 коп.» та п.9 договору у такій редакції: «Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 8'977 (вісім тисяч дев'ятсот сімдесят сім) грн. 20 коп. за рік, або 748 (сімсот сорок вісім) грн. 10 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м.Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем». Проти зустрічного позову прокурор заперечив.

В судове засідання 24.12.2012р. позивач не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, а тому суд вважає за можливим розглянути справу без участі представника позивача за наявними у матеріалах справи доказами.

В судовому засіданні 24.12.2012р. представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, підтримав заявлені у зустрічній позовній заяві вимоги, просить їх задоволити та внести зміни до договору оренди землі від 17 грудня 2009 року з реєстраційним №04.09.439.00149, виклавши п.5 договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 74'810 (сімдесят чотири тисячі вісімсот десять) грн. 00 коп., що підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.03.2011р.»та п.9 договору у такій редакції: «Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 2'244,30 грн. (дві тисячі двісті сорок чотири гривні 30 коп.) на рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, без урахування ПДВ, починаючи з дня державної реєстрації додаткової угоди. Орендна плата вноситься орендарем щомісячними платежами у розмірі 187,03 грн. (сто вісімдесят сім гривень 03 коп.) на розрахунковий рахунок 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м.Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код ЄДРПОУ 22402093, отримувач Східницька селищна рада, код платежу 13050200».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

17.12.2009р. між Східницькою селищною радою (орендодавець, позивач за первісним позовом, відповідач за зустрічним позовом) та Відкритим акціонерним товариством «Укрнафта»(назву змінено на Публічне акціонерне товариство «Укрнафта»), від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз»(орендар, відповідач за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом) було укладено договір оренди землі №04.09.439.00149 (надалі по тексту -договір), згідно з яким орендодавець, на підставі рішення Східницької селищної ради Львівської області від 24 липня 2009 року за №472 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування свердловин №№ 38, 98, 91 НГВУ «Бориславнафтогаз»ВАТ «Укрнафта», яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області.

17.12.2009р. між сторонами було складено акт приймання-передачі об'єкта оренди за яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1000 гектара для обслуговування свердловин №38, 98, 91 НГВУ «Бориславнафтогаз»ВАТ «Укрнафта», що знаходиться на території Східницької селищної ради.

Договір укладено на 25 (двадцять п'ять) років, але при цьому орендар має право на дострокове повернення даної земельної ділянки орендодавцю при умові проведення рекультивації земельної ділянки та передачі її згідно «Акту приймання-передачі рекультивованих земель (п.8 договору).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 14'630,00 грн. (чотирнадцять тисяч шістсот тридцять гривень 00 коп.).

Згідно з п.9 договору орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Східницької селищної ради від 29 лютого 2008 року за №236 становить 12% (дванадцять відсотків) від нормативно-грошової оцінки, що складає 1755,60 грн. (одна тисяча сімсот п'ятдесят п'ять гривень 60 коп.) за рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 146,30 грн. (сто сорок шість гривень 30 коп.), щомісячними платежами на розрахунковий рахунок 33219812700013 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 22402093, отримувач Східницька селищна рада, код платежу 13050200.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться у смт.Східниця, вул.Гірська, буд.св. №38, 98, 91, станом на 24.03.2011р. складає 74'810,00 грн.

30.12.2010р. Східницькою селищною радою було прийнято рішення №8 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт.Східниця». Пунктом 3 даного рішення було встановлено, що платникам земельного податку та орендної плати за земельні ділянки комунальної власності (крім громадян) при поданні податкових декларацій до державної податкової інспекції в м.Бориславі з 01.01.2011р. слід керуватись нормативною грошовою оцінкою земель смт. Східниця згідно п.1 рішення та ставками орендної плати згідно з Положенням про розрахунок плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що затверджується рішенням селищної ради.

21.01.2011р. Східницькою селищною радою було прийнято рішення №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння». Відповідно до п.2 рішення платникам орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності при складанні та поданні розрахунків орендної плати до Державної податкової інспекції в м.Бориславі з 01.01.2011р. керуватись рішенням селищної ради від 30.12.2010р. №8 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт.Східниця».

Згідно з п.2.4 Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Листами від 24.01.2011р. (вих.№28) та від 12.09.2011р. (вих.№509-535) позивач за первісним позовом повідомив відповідача за первісним позовом про те, що рішенням Східницької селищної ради від 30.12.2010р. була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель смт.Східниця. У зв'язку з цим, орендна плата, зазначена у договорі оренди землі, підлягає зміні. З огляду на це, позивач за первісним позовом просив відповідача за первісним звернутися до Управління держкомзему у м.Бориславі Львівської області для підписання додатків до договору.

Листами від 29.06.2012р. (вих.№28-76) та від 19.11.2012р. відповідач за первісним позовом просив позивача за первісним позовом, враховуючи низький рівень рентабельності видобутку нафти, розглянути і зменшити розмір орендної плати на рівні 3% від нормативної грошової оцінки.

18.11.2012р. відповідач за первісною позовною заявою звернувся до позивача за первісною позовною заявою з листом щодо зменшення відсоткової ставки орендної плати за земельні ділянки, у якому просить погодити і прийняти розмір орендної плати на рівні 3% від нормативної грошової оцінки землі, за користування земельними ділянками в смт.Східниця, для укладення додаткових угод.

13.12.2012р. рішенням №421 Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області пропозицію ПАТ «УКРНАФТА»про встановлення ставки орендної плати на рівні 3% від нормативної грошової оцінки за орендне користування земельними ділянками в смт.Східниця було відхилено. Відповідно до п.2 зазначеного рішення при укладанні додаткових угод до договорів оренди землі з ПАТ «УКРНАФТА»слід керуватись Положенням про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт.Східниця, затвердженим рішенням Східницької селищної ради №24 від 21.01.2011р.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Згідно з ч.1 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави (ч.3 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»).

Формами представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб (ч.2 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»).

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 з урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство,на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносин. Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.

Даний позов заявлено прокурором м.Борислава Львівської області в межах наданих йому законодавством повноважень в інтересах держави в особі Східницької селищної ради для захисту її прав, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування»та Податковим кодексом України, а тому суд вважає, що прокурором доведено підставність звернення з відповідним позовом.

Відповідно до ст.792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з п.2 ч.1 ст.13 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення -не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення -не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення -не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст.18 Закону України «Про оцінку земель»).

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України «Про оцінку земель»дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у смт.Східниця, вул.Гірська, буд.св. №38, 98, 91, що є об'єктом договору, внесення змін до якого є предметом позовних вимог позивача за первісним позовом та позивача за зустрічним позовом, становить 74'810,00 грн., що підтверджується витягом з технічної документації управління Держкомзему у м.Борислав Львівської області.

Згідно з ч.1 ст.23 Закону України «Про оцінку земель»технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про оцінку земель»рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України.

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України).

Згідно з ст.3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Східницькою селищною радою 30.12.2010р. було прийнято рішення №8 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт.Східниця», яке у відповідності до п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України набрало чинності та підлягає застосуванню до бюджетного періоду, в межах якого спір розглядається судом.

Відповідно до п.13 договору розмір орендної плати переглядається 1 (один) раз на рік у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.36 договору).

Згідно з ст.30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ст.188 ГК України).

Позивач за первісною позовною заявою звертався до відповідача за первісною позовною заявою з листами від 24.01.2011р. та від 12.09.2011р., у яких повідомив про необхідність підписання додатків до договору та зміни зазначеного у договорі розміру орендної плати. Проте, у позасудовому порядку досягти згоди щодо зміни умов договору сторонам не вдалося.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002р. №15-рп-2002 (справа №1-2/2002 про досудове врегулювання спорів) право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Верховний Суд України у постанові від 20.11.2012р. (справа №28/5005/640/2012) звертає увагу на те, що обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує. Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч.2 ст.188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Аналогічна правова позиція про те, що недотримання позивачем вимог ч.2 ст.188 ГК України не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача та вирішити спір в судовому порядку, викладено у постанові Вищого господарського суду України від 12 червня 2012 року у справі №17/5005/8502/2011.

Відповідно до ч.1 ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішенням Верховного Суду України.

З огляду на зазначене, у суду відсутні підстави вважати, що переданий йому на розгляд спір не підлягає вирішенню у судовому порядку.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що рішенням Східницької селищної ради №8 від 30.12.2010р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт.Східниця», яке набрало чинності та не скасовано, було встановлено інший, ніж передбачено п.5 договору, розмір нормативної грошової оцінки земель, суд вважає за необхідне позовну вимогу позивача за первісною позовною заявою задоволити та внести зміни у п.5 договору оренди землі від 17 грудня 2009 року, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.09.439.00149 та викласти його у такій редакції: «Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м.Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 74'810 (сімдесят чотири тисячі вісімсот десять) грн. 00 коп.»

Відповідно до ч.1 ст.60 Господарського процесуального кодексу України відповідач має право до початку розгляду господарським судом справи по суті подати до позивача зустрічний позов для спільного розгляду з первісним. Зустрічний позов повинен бути взаємно пов'язаний з первісним.

Згідно з п.3.15 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» обставинами, які свідчать про взаємну пов'язаність зустрічного позову з первісним є те, що задоволення зустрічного позову виключатиме частково чи повністю задоволення первісного позову.

Судом встановлено, що одна із заявлених позивачем у зустрічній позовній заяві вимог (про встановлення грошової оцінки у розмірі 74'810,00грн.) за своїм правовим змістом є аналогічною заявленій позивачем у первісній позовній заяві вимозі, і не відповідає зазначеній вище ознаці зустрічного позову, а тому не може розглядатися судом як зустрічна позовна вимога.

Відповідно до п.14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п.288.5.2 ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду -12 відсотків нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з ч.2 ст.21 Закону України «Про оренду землі»розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Пунктом 2 Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння, затвердженого рішенням №24 Східницької селищної ради від 21.01.2011р., встановлено, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п.2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Оскільки доказів скасування рішення №24 Східницької селищної ради «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння»від 21.01.2011р., рішення №8 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт.Східниця»від 30.12.2010р. сторонами не надано, суд вважає за необхідне позовну вимогу за первісною позовною заявою задоволити та внести зміни до договору оренди землі від 17 грудня 2009 року, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.09.439.00149 та викласти його у такій редакції: «Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 8'977 (вісім тисяч дев'ятсот сімдесят сім) грн. 20 коп. за рік, або 748 (сімсот сорок вісім) грн. 10 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м.Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем».

Разом з тим, суд відмовляє позивачу за зустрічною позовною заявою у позовній вимозі щодо встановлення орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, оскільки така суперечить рішенню №24 Східницької селищної ради «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння», яке набрало чинності та обов'язкове до застосування.

Частиною 2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів покладаються на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

Оскільки Прокуратура м.Борислава Львівської області звільнена від сплати судових витрат та враховуючи те, що спір за первісною позовною заявою виник з вини відповідача за первісною позовною заявою, то судові витрати стягуються з відповідача за первісною позовною заявою в дохід Державного бюджету України.

Враховуючи те, що суд відмовив позивачу за зустрічною позовною заявою у задоволенні його позовної вимоги, то судові витрати, понесені ним, з відповідача за зустрічною позовною заявою не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13, ст.18, ч.2 ст.20, ч.4 ст.23 Закону України «Про оцінку земель», ст.1, ч.2 ст.21, ст.30 Закону України «Про оренду землі», ст.3 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 651, 792 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, п.14.1.136 ст.14, п.271.1 ст.271, п.288.1 ст.288, п.288.5.2 ст.288 Податкового кодексу України та ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 75, 82, 83, 84, 85, ч.1 ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Первісну позовну заяву задоволити повністю.

2. У задоволенні зустрічної позовної заяви відмовити повністю.

3. Внести зміни до договору оренди землі від 17 грудня 2009 року, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.09.439.00149, укладеного між Східницькою селищною радою (82391, Львівська область, м.Борислав, смт. Східниця, вул. Золота баня, 3, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 26359951) та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров.Несторівський, буд. 3-5. ідентифікаційний код ЄДРПОУ 00135390), від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" та викласти п.5 договору у такій редакції: «Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м.Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 74'810 (сімдесят чотири тисячі вісімсот десять) грн. 00 коп.».

4. Внести зміни до договору оренди землі від 17 грудня 2009 року, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за №04.09.439.00149, укладеного між Східницькою селищною радою (82391, Львівська область, м.Борислав, смт. Східниця, вул. Золота баня, 3. ідентифікаційний код ЄДРПОУ 26359951) та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров.Несторівський, буд. 3-5, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 00135390), від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" та викласти п.9 договору у такій редакції: «Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 8'977 (вісім тисяч дев'ятсот сімдесят сім) грн. 20 коп. за рік, або 748 (сімсот сорок вісім) грн. 10 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м.Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем».

5. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»(04053, м.Київ, пров.Несторівський, буд. 3-5, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 00135390) в дохід Державного бюджету України 1'073,00 грн. судового збору.

6. Наказ видати відповідно до статті 116 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 24.12.2012р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 24.12.2012р.

Суддя Яворський Б.І.