Справа №22ac/2942                              Головуючий у суді 1 інст.:Капустннсьхи8 М.М.

Категорія 26                                          Доповідач у суді 11 інст.:Товянська О.В.

ПОСТАНОВА

Іменем   України

01 листопада 2006 року Апеляційний суд Житомирської області у складі :

головуючого : судді Франовської К.С. суддів : Широкової Л.В. Товянської О.В. при секретарі : Забеліній О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністра­ції Житомирської області, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому ра­йоні Житомирської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та до­помога Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирсь­кої обласної державної адміністрації, про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус І соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобиль­ської катастрофи»

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області

на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 07 грудня 2005 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду із зазначеним позовом. Просили стягнути з відпові­дачів заборгованість по виплатах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що такі виплати проводились у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що суперечить в частині розміру цих виплат вимо­гам Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно­бильської катастрофи».

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 07 грудня 2005 року позов задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овру­цькому районі Житомирської області просить рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. Всі випла­ти, передбачені Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вна­слідок Чорнобильської катастрофи» повинні виплачуватись у розмірах, визначених Поста­новою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні ви­плати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати. Апелянт також вказує на відсутність коштів для ви­плат у розмірах, понад встановлені названою постановою.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення - скасуванню з прийняттям постанови про відмову у позові з таких підстав.

Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначають виклю­чно законом про Державний бюджет України.

Згідно із статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які по­страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку в межах обся­гів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вна­слідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що громадянам, які постраждали внаслі­док Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компен­сації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічну допомогу на оздоровлення, допомоги, розміри яких залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до Постанови КМ України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компен­саційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачі за останні три роки отримували виплати у відповідності із встановленим Постановою КМ України від 20 червня 2000 року №987 Порядком використання коштів Фонду для здійс­нення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, в межах видаткової частини бюджету на кожен рік.

Апеляційний суд не може погодитись з висновками суду першої інстанції про на­явність заборгованості держави перед позивачами по виплаті допомоги та доплати у вка­заних у рішенні розмірах, оскільки згідно зі ст. 62 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

За таких обставин, коли судом першої інстанції не застосовано матеріальний за­кон, який підлягав застосуванню, рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового.

Суд встановив, що позивачі одержували виплати у розмірах, встановлених поста­новою Кабінету Міністрів України.

Аналізуючи наведені норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, Апеляційний суд приходить до висновку про те, що підстав для задоволення позову немає.

У зв'язку з цим Апеляційний суд скасовує рішення суду першої інстанції і поста­новляє про відмову у позову.

Керуючись "ст. 196,198,199,202,205,207 КАС України, Апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому ра­йоні Житомирської області задовольнити.

Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 07 грудня 2005 року скасувати частково і постановити про відмову ОСОБА_1та ОСОБА_2у лозові до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціа­льного захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стяг­нення невиплачених коштів за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскарже­на у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України про­тягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою Апеляційного суду.