НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2а-9043\11
2-а0427\3587\2012
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 вересня 2012 року
Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
Головуючого судді Городецького Д.І.
секретаря Кравченко О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною, визнання права на отримання невиплаченої надбавки до пенсії, зобов'язання вчинити дії з перерахунку та виплаті пенсії,
В С Т А Н О В И В:
01 грудня 2011 року позивач звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області в якому просив:
-визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області по невиконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 жовтня 2008 року.
-зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області провести перерахунок, нарахувати та виплатити надбавку до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 жовтня 2008 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена в зазначений період часу.
Ухвалою суду від 05 грудня 2011 року вимоги позивача в частині позовних вимог з 01 жовтня 2008 року по 02 червня 2011 року були залишені без розгляду.
Також, ухвалою суду до участі у справі в якості належного відповідача залучений правонаступник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області.
В обґрунтування заявленого позову позивач посилався на те, що він, відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни.
Згідно до ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року йому щомісячно повинно виплачуватися підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак таке підвищення йому не виплачувалось, оскільки Верховною Радою України були прийняті Закони, які призупиняли дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» або змінювали редакцію цієї норми.
Конституційний Суд України своїм рішенням № 10-рп від 22 травня 2008 року визнав неконституційним п. 42 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції.
Позивач зазначає, що розмір державної соціальної підтримки у вигляді підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має становити 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак в порушення даної норми відповідачем не виплачується вказане підвищення, а тому вимушений звернутися до суду.
Позивач в судове засідання не з'явився, в своїй заяві просив суд розглянути справу без його участі.
Управління Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області як відповідач, в своєму листі просило розглянути справу без участі його представника, позов не визнає.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом у справі встановлено факт, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004 року, має статус «дитини війни» та перебуває на обліку в УПФ м. Новомосковська, що підтверджується відповідним посвідченням.
Згідно статті 6 Закону України №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України №2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вказаний закон набрав чинності 01 січня 2008 року
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним, зокрема, п. 42 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції, а отже поновила свою дію первісна редакція статті 6 Закону.
В подальшому зміни у вказану норму не вносились, її дія не зупинялась, а отже позивач мають право на отримання підвищення своєї пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Як встановлено в судовому засіданні, позивачу виплачувалося підвищення, але, в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 6 Закону України №2195-ІV.
Суд приходить до переконання, що такі дії відповідача є неправомірними в зв'язку з тим, що вони суперечать вимогам ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії за період з 02 червня 2011 року по 23 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті 28, мінімального розміру пенсії за віком.
Що стосується позовних вимог за період з 23.07.2011 року, то вони задоволенню не підлягають з наступного.
14.06.2011 Верховною Радою України прийнятий Закон України №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011.
Пунктом 7 ч. 1 зазначеного закону «Прикінцеві положення» закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п. 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, яка набула чинності 23.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат…..» встановлено розмір виплат особам, які підпадають під категорію «діти війни», а отже з 23.07.2011 року норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосуванню не підлягають, оскільки застосовуються норми Закону України №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», як такі, що прийняті пізніше.
Крім того, у відповідності до ст.3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» № 4282-VІ від 22 грудня 2011 року, встановлено, що у 2012 році норми та положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний та правовий захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а тому суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 28,23 гривень.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195- IV, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп, ст.3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» № 4282-VІ від 22 грудня 2011 року, ст.ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області у відношенні ОСОБА_1 по невиконанню вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 02 червня 2011 року по 23 липня 2011 року.
Визнати право ОСОБА_1 на отримання недоплаченої надбавки до пенсії встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 02 червня 2011 року по 23 липня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії, встановлену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 02 червня 2011 року по 23 липня 2011 року у відповідності до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 28,23 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ Д.І. Городецький