Судове рішення #26699964

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И


26 листопада 2012 р. № 2а-8713/08/1370


ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючого-судді Ланкевича А.З.

секретар судового засідання Бравчук Д.Є.

за участі представників

позивача Цигинка В.Р.

відповідачів Томашівського О.Г., Робейко А.А.

третьої особи Котлярчик І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укренерго»до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова Львівської області Державної податкової служби, Державної податкової служби у Львівської області, за участі третьої особи Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -


встановив :


Позивач звернувся з позовом, з врахуванням уточнених позовних вимог, в якому просить визнати нечинним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Личаківському районі м.Львова №0001112320/0 від 12.05.2008 року (№0001112320/1/15319 від 08.07.2008 року, №0001112320/221730 від 22.09.2008 року, №0001112320/3 від 26.11.2008 року).

Посилається на те, що вищезазначене податкове повідомлення-рішення було винесено на підставі акту перевірки від 21.04.2008 року №164/23-2/340331107 про результати виїзної планової документальної перевірки Договір про спільну діяльність №161 -Оператор ТОВ "Укренерго" з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.10.2006 року по 31.12.2007 року. Перевіркою встановлено порушення вимог п.п.5.2.5, п.5.2 ст.5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 року №283/97-ВР, із внесеними змінами та доповненнями, чим занижено податок на прибуток за період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року на 213 759,00 грн. Не погодившись з рішенням відповідача, позивач оскаржив його до ДПІ у Личаківському районі м.Львова, проте скарга була відхилена та винесено податкове повідомлення-рішення від 08.07.2008 року №0001112320/1/15319. Позивачем подано повторну скаргу до ДПІ м.Львова, податкове повідомлення-рішення залишено без змін, скаргу без задоволення та після цього відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 22.09.2008 року №0001112320/221730. Позивачем дані рішення були оскаржені до ДПА Львівської області, податкове повідомлення-рішення залишено без змін, скаргу без задоволення та відповідачем додатково винесено податкове повідомлення-рішення №0001112320/3 від 26.11.2008 року. Стверджує, що нарахування і віднесення до валових витрат в ІІ півріччі 2006 року та в 2007 році рентних платежів та збору за геологорозвідувальні роботи, що виконані за рахунок державного бюджету, здійснено у відповідності до вимог чинного податкового законодавства: п.п.7.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та наказу ДПА України від 30.09.2004 року №571. Тому вважає, що позов слід задоволити.

Відповідачем - Державною податковою інспекцією у Личаківському районі м.Львова подано заперечення проти позову, в якому зазначає, що податковою інспекцією 21.04.2008 року проведено виїзну планову документальну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.10.2006 року по 31.12.2007 року, на підставі якої було складено акт перевірки №164/23-2/340331107. За результатами даного акту перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення від 12 травня 2008 року №0001112320/0. Зазначає, що позивачем порушено вимоги п.п.5.2.5 п.5.2 ст.5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 року №283/97-ВР (із змінами та доповненнями), а саме, підприємством нараховано та віднесено до складу валових витрат в ІІ півріччі 2006 року та в 2007 році рентні платежі, що призвело завищення валових витрат за період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року на суму 857 521,23 грн. та до заниження податкового зобов'язання по податку на прибуток за період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року на суму 213 759,00 грн. Вказує на те, що сторони за Договором спільної діяльності не можуть бути платниками ренти, оскільки ч.3 ст.14 Закону України "Про нафту і газ", власникам спеціальних дозволів заборонено передавати до об'єднання у майні спільної діяльності майнові права, що виникають на підставі таких Договорів. Також платниками плати за користування надрами та збору за геологорозвідувальні роботи можуть бути лише юридичні або фізичні особи, які отримали спеціальні дозволи на користування надрами. Тому просить в позові відмовити.

Третьою особою подано пояснення по справі, які підтримано в судовому засіданні, в якому просить позов задоволити та визнати нечинним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова від 12.05.2008 року №0001112320/0 (№0001112320/1/15319 від 08.07.2008 року, №0001112320/221730 від 22.09.2008 року, №0001112320/3 від 26.11.2008 року. Зазначає, що НАК "Надра України" "Західукргеологія" є учасником договорів про спільну діяльність з геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки надр. Оператором за договором СД, в даній справі це - ТОВ "Укренерго", силами власного виробничого підрозділу здійснював операції з координації спільної діяльності у відповідності з програмою спільної діяльності, а саме: ведення бухгалтерського та податкового обліку спільної діяльності, що включає і сплату всіх податків та обов'язкових платежі до бюджету. Стверджує, що нарахування і віднесення до валових витрат в ІІ півріччі 2006 року та в 2007 році рентних платежів та збору за геологорозвідувальні роботи, що виконані за рахунок державного бюджету, здійснено позивачем у відповідності до вимог чинного податкового законодавства. Також застосування до позивача штрафних санкцій на підставі п.п.17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є необгрунтованими.

Представник позивача, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав, посилається на підстави викладені в позовній заяві.

Представники відповідачів, в судовому засіданні, проти позову заперечили, просили відмовити в його задоволенні з підстав викладених в письмовому запереченні проти позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Укренерго»є стороною договору про спільну діяльність №161 від 18.09.2003 року та за цим договором виступає оператором.

Оператор за договором спільної діяльності, силами власного виробничого підрозділу здійснює операції з координації спільної діяльності у відповідності з програмою спільної діяльності, а саме: ведення бухгалтерського та податкового обліку спільної діяльності, що включає і сплату всіх податків та обов'язкових платежів до бюджету.

Укладення та умови Договорів спільної діяльності передбачено главою 77 Цивільного кодексу України, Законом України «Про нафту і газ»від 12.07.2001 року №2665, з наступними змінами та доповненнями, Кодексом України про надра, Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств»№334/94 від 28.12.1994 року із змінами та доповненнями, Порядком обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природній газ і газовий конденсат, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 року №256, Порядком ведення податкового обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 30.09.2004 року №571.

Державною податковою інспекцією у Личаківському районі м.Львова на підставі направлень від 27.03.2008 року №334, від 10.04.2008 року №400 проведено виїзну планову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності з урахуванням вимог ч.1 ст.11-1 Закону України від 04.12.1990 року №509-XІІ "Про державну податкову службу в Україні" (із змінами та доповненнями) Договір про спільну діяльність №161-Оператор ТОВ "Укренерго" з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.10.2006 року по 31.12.2007 року, за результатами якої складено акт від 21.04.2008 року за №164/23-2/340331107.

Як вбачається з висновків вищенаведеного Акту перевірки, відповідачем порушено вимоги п.п. 5.2.5 п.5.2 ст.5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 року №283/97-ВР, із внесеними змінами та доповненнями, чим занижено податок на прибуток за період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року на суму 213 759,00 грн., в тому числі в ІІІ кварталі 2006 року - 38 173,00 грн., в ІV кварталі 2006 року - 37 063,00 грн., в І кварталі 2007 року - 32 052,00 грн.,в ІІ кварталі 2007 року - 35 624,0 грн., в ІІІ кварталі 2007 року - 17 253,00 грн., в ІV кварталі 2007 року - 53 594,00 грн.

Відповідач на підтвердження обґрунтованості висновків перевірки та правомірності винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення посилається на те, що перевіркою встановлено порушення вимог п.п.5.2.5 п.5.2 ст.5 Закону України "Про податок на додану вартість", а саме підприємством нараховано та віднесено до складу валових витрат в ІІ півріччі 2006 року та в 2007 році рентні платежі (р.04.4 Звіту про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи, затвердженим наказом ДПА України від 30.09.2004 ро43 №571), що призвело до завищення валових витрат за період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року на суму 857 521,23 грн. та до заниження податкового зобов'язання по податку на прибуток за період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року на суму 213 759,00 грн.

На підставі вищезазначеного Акту перевірки відповідачем 12 травня 2008 року винесено податкове повідомлення-рішення №0001112320/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств в сумі 308 889,00 грн., в тому числі основний платіж -213 759,00 грн., штрафні санкції -95 130,00 грн.

Рішенням ДПІ у Личаківському районі м.Львова про результати первинної скарги від 03.07.2008 року №14736/25-0, рішенням Державної податкової інспекції у м.Львові про результати розгляду повторної скарги від 12.09.2008 року №16552/10/25-005/163 та рішенням Державної податкової служби у Львівській області про результати розгляду повторної скарги від 19.11.2008 року №25368/10/25-008/1053 податкове повідомлення-рішення від 12.05.2008 року №0001112320/0 залишено без змін, а скарги позивача без задоволення. За наслідками прийняття цих рішень ДПІ у Личаківському районі м.Львова винесено податкові повідомлення-рішення від 08.07.2008 року №0001112320/1/15319, від 22.09.2008 року №0001112320/221730 та від 26.11.2008 року №0001112320/3..

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.1130 Цивільного кодексу України за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові. Спільна діяльність може здійснюватися на основі об'єднання учасників (просте товариство) або без об'єднання вкладів учасників.

Відповідно до п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 року №334/94-ВР (далі - Закон №334), спільна діяльність без створення юридичної особи провадиться на підставі договору про спільну діяльність, що передбачає об'єднання коштів або майна учасників для досягнення спільної мети.

Згідно п.п. 7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону №334 передбачено, що облік результатів спільної діяльності ведеться платником податку, уповноваженим на це іншими сторонами згідно з умовами договору, окремо від обліку господарських результатів такого податку.

Підпунктом 7.7.7 п.7.7 ст.7 Закону №334 передбачено, що порядок обліку та звітності результатів спільної діяльності встановлюється центральним податковим органом -Державною податковою адміністрацією України.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 30.09.2004 року №571 було затверджено Форму звіту про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи, порядку його складання та порядку ведення податкового обліку результатів спільної діяльності, який встановлює: порядок ведення обліку податкового обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи застосовується особою, яка уповноважена іншими сторонами згідно з умовами договору про спільну діяльність вести облік результатів спільної діяльності, та учасниками такого договору; облік результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи ведеться уповноваженим платником окремо від обліку результатів іншої господарської діяльності такого платника (п.3 Порядку про ведення податкового обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи); уповноважений платник несе відповідальність за утримання та перерахування до бюджету податку, який було обчислено від спільної діяльності (п.8 Порядку про ведення податкового обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи); додаток Р1 до рядка 04.4 звіту про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи окремими рядками передбачає, що рентні платежі (4.4.5) та збір за геологічні роботи виконані за рахунок державного бюджету (4.4.9 додатку Р1), які відносяться платником до валових витрат звіту в рядку сума податків зборів (обов'язкових платежів) код рядка 04.4; п.2.15 Порядку складання звіту про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи містить посилання на статті Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», якими слід керуватись при заповненні звіту платником податку, де зазначено, що при віднесенні витрат понесених платником на сплату рентних платежів та збору на геологорозвідувальні роботи до валових слід керуватись п.п. 5.2.5 п.5.2 ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Укренерго»та Дочірним підприємством Національної акціонерної компанії «Надра України»було укладено Договір про спільну діяльність №161 від 18.09.2003 року для спільної інвестиційної та виробничої діяльності з приводу організації й здійснення геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки Гуцулівського родовища.

Зазначений договір взято на облік в ДПІ у Личаківському районі м.Львова 15.10.2003 року за №6128, що підтверджується довідкою про взяття на облік платників податків.

Власник спеціального дозволу на користування надрами №1913 від 14 травня 2002 року на Гуцулівське родовище ДП НАК «Надра України»«Західукргеологія».

Статтею 1 Закону України «Про нафту і газ» передбачено, що користувач нафтогазоносними надрами це юридична або фізична особа, що має спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами з метою пошуку та розвідки родовищ нафти і газу, видобутку нафти і газу або їх зберігання, повернення (захоронення) супутніх і стічних вод, інших відходів, що видобуваються в процесі розвідки і розробки родовищ нафти і газу.

Згідно ст.49 вищезазначеного Закону передбачено можливість використання нафтогазоносних надр в рамках спільної діяльності. У разі, якщо діяльність, пов'язана з користуванням нафтогазоносними надрами, здійснюється на умовах договору про спільну інвестиційну діяльність, спільне виробництво, виробничу кооперацію, один із учасників цього договору зобов'язаний мати відповідний спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами.

Відповідно до п.1 ч.3 Прикінцевих положень Закону України №398-V «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування»від 30.11.2006 року суб'єкти господарювання, які здійснюють видобуток вуглеводної сировини на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, є платниками рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат.

Згідно п.2 Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 року №256, платниками рентної плати є суб'єкти господарювання, які добувають вуглеводну сировину на підставі спеціальних дозволів на право користування надрами, виданих в установленому законодавством порядку.

Абзацом другим п.1 Порядку вставлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.1999 року №115 (із змінами та доповненнями), визначено, що платниками збору за геологорозвідувальні роботи є надрокористувачі незалежно від форм власності, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, які видобувають корисні копалини в межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони.

Спільна діяльність по Договору №161 від 18.03.2003 року здійснює дослідно-промислову розробку Гуцулівського газового родовища на підставі спеціального дозволу право власності, який належить Дочірньому підприємству НАК «Надра України»«Західукргеологія». Обсяг природного газу, що видобувається у процесі виконання зазначеного Договору є спільною частковою власністю учасників згідно умов даного Договору та ст.1134 ЦК України, не суперечить нормам ст.10 Закону України «Про нафту і газ»№2665 та ст.24 Кодексу про надра. Враховуючи, що обсяг видобутку природного газу обліковується на балансі Спільної діяльності по Договору №161- оператор ТзОВ «Укренерго», позивач виходячи з обсягу природного газу, що був видобутий в процесі виконання Договору у звітному періоді, здійснював нарахування та сплату до відповідного бюджету рентну плату та збір на геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету.

Абзацами а, г, д підпункту 4.4 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що податкові роз'яснення - це роз'яснення окремих положень податкового законодавства, що надаються контролюючими органами у порядку, визначеному відповідним центральним (керівним) органом контролюючого органу, є оприлюдненням офіційного розуміння окремих положень податкового законодавства контролюючим органам у межах їх компетенції, яке використовується при обґрунтуванні їх рішень під час проведення апеляційних процедур. Не може бути притягнутим до відповідальності платник податків, який діяв відповідно до наданого йому податкового роз'яснення.

У Листі ДПА від 31.05.2007 року №550/3/15-0311 щодо тлумачення ст.49 Закону України «Про нафту і газ»визначено, що спільна діяльність в надрокористуванні є чи не єдиним механізмом залучення інвестицій у нафтогазовидобувну сферу, а тому за наявності договору про спільну інвестиційну діяльність, один із учасників цього договору зобов'язаний мати відповідний спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами. Оскільки вказана стаття допускає неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платника податків, то відповідно до п.п.4.4.1 п.4.1 ст.4 Закону №2181 є підставою для прийняття рішення на користь платника податків.

Листом Державної податкової адміністрації України, адресованого НАК «Надра України»від 12.06.2007 року №5631/6/15-0316 підтверджено, що у разі якщо платник податку, що приймає участь у надрокористуванні на умовах спільної діяльності сплачує (нараховує)рентні платежі, то такі платежі відображаються Оператором спільної діяльності у складі валових витрат у відповідних рядках додатку Р1 до рядка 04.4 Звіту про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи.

Відповідно до ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що нарахування і віднесення до валових витрат в ІІ півріччі 2006 року та в 2007 році рентних платежів та збору за геологорозвідувальні роботи, що виконані за рахунок державного бюджету, позивачем здійснено у відповідності до вимог чинного податкового законодавства, а відтак позовні вимоги підлягають до задоволення, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення визнанню протиправним та скасуванню.

Щодо резолютивної частини постанови, суд вважає за доцільне використовувати формулювання наведене в п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ст.94 вищенаведеного Кодексу із урахуванням того, що рішення ухвалене на користь позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -


постановив:


Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Личаківському районі м.Львова від 12 травня 2008 року №0001112320/0 (№0001112320/1/15319 від 08 липня 2008 року, №0001112320/221730 від 22 вересня 2008 року, №0001112320/3 від 26 листопада 2008 року).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укренерго»сплачену ним суму судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.







Головуючий Ланкевич А.З.












Повний текст постанови виготовлено 30 листопада 2012 року


Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація