Справа № 22а - 580/2006 Головуючий у 1 інс. - Василенко Ю.В.
Доповідач - Скрипка А.А.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2006 року Апеляційний суд Чернігівської області у складі:
Головуючого - судді Коренькової З.Д. суддів - Скрипки А.А., Заболотного В.М.
при секретарі - Куксі М.В.
з участю - ОСОБА_1, ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Талалаївського районного суду Чернігівської області від 12 вересня 2006 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Липівської сільської ради Талалаївського району про визнання незаконними і скасування рішень сесії Липівської сільської ради від 10 липня 2006 року та від 02 серпня 2006 року ,-
ВСТАНОВИВ:
31 липня 2006 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування рішення сесії Липівської сільської ради Талалаївського району від 10 липня 2006 року про надання дозволу на виготовлення правоустановчих документів на право приватної власності на землю ОСОБА_4 та ОСОБА_3. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він не подавав на розгляд сесії Липівської сільської ради документів для виділення земельної ділянки. Рішенням сесії Липівської сільської ради від 22 вересня 1995 року йому вже була виділена земельна ділянка розміром 0,85 га, яка рішенням сесії від 20 грудня 2005 року надана в постійне користування, з них 0, 55 га в
1
АДРЕСА_1, і 0,30 га в іншому земельному масиві. В даний час з його земельної ділянки забирають частину і дають ОСОБА_4.
В судовому засіданні суду першої інстанції представник позивача ОСОБА_5 змінила позовні вимоги та просила визнати незаконними та скасувати: рішення сесії Липівської сільської ради від 10 липня 2006 року про передачу у власність ОСОБА_4. земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 та передачу власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та земельної ділянки площею 0,12 га для ведення підсобного господарства; рішення сесії Липівської сільської ради від 02 серпня 2006 року про внесення змін до рішення сесії від 10 липня 2006 року про надання дозволу на виготовлення правоустановчих документів на право приватної власності на землю ОСОБА_4. та ОСОБА_3; рішення сесії сільради від 02 серпня 2006 року, яким скасовані рішення сільської ради від 20 грудня 2005 року „Про розгляд заяви ОСОБА_3" та від 31 січня 2006 року „Про розгляд заяв".
Оскаржуваною постановою Талалаївського районного суду Чернігівської області від 12 вересня 2006 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про визнання незаконними і скасування рішень сесії Липівської сільської ради від 10 липня 2006 року та 02 серпня 2006 року відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати постанову Талалаївського районного суду Чернігівської області від 12 вересня 2006 року, як незаконну та постановити нову по суті його позовних вимог, якою задовольнити його позовні вимоги. Апелянт стверджує, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, які мають значення при вирішенні спору, і висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Апелянт вказує, що рішення сесії Липівської сільської ради від 10.07.20006 року та від 02.08.2006 року є незаконними і такими , що суперечать нормам Конституції України та Земельного кодексу України. ОСОБА_3 вважає, що мотивуючи свої висновки щодо законності рішень Липівської сільської ради від 10 липня 2006 року та 02 серпня 2006 року в частині позасудового позбавлення його права власності на земельну ділянку та скасування рішення Липівської сільської ради від 20 грудня 2005 року, суд першої інстанції проігнорував положення статтей : 153, 154,155, 158 Земельного Кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, вислухавши суддю - доповідача, пояснення учасників судового процесу , апеляційний суд приходить до висновку , що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції ,- залишенню без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини
2
справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції вірно встановив, що рішенням сесії Липівської сільської ради від 22 вересня 1995 року ОСОБА_3 надано у власність земельну ділянку розміром 0,85 га (а.с.85), але при цьому не було зазначено саме місце розташування земельної ділянки та її межі. Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 30 травня 2005 року скасовані, як незаконні рішення Липівської сільської ради про вилучення з території Скороходівської середньої школи 0,41 га землі та надання в приватну власність земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_5, визнані недійсними Державні акти на право приватної власності на землю (а.с. 34-36).
Рішення сесії Липівської сільської ради від 10 липня 2006 року (а.с. 52) про передачу у власність ОСОБА_4. та ОСОБА_3, за місцем знаходження їх житлових будинків по АДРЕСА_2 і АДРЕСА_1 земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд за місцем їх знаходження по АДРЕСА_1 в розмірі 0,25 га не суперечить законодавству України, а саме, відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України, воно прийняте в межах компетенції сільської ради, з визначенням цільового призначення земельної ділянки, що передбачено ст. 40 Земельного Кодексу України, земельні ділянки надані на підставі заяв ОСОБА_4. та ОСОБА_3 (а.с. 42-44, 47) і в розмірі, встановленому п. „г" статті 121 ЗК України.
План розділу земельних ділянок, вказаний в акті вибору земельних ділянок від 16 грудня 2005 року, який зазначений в даному рішенні сільської ради, лише схематичний, і межі земельних ділянок в натурі не визначені. За даних обставин суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що зазначене рішення сесії сільської ради не порушує права ОСОБА_3.
Відповідно до положень статті 125 Земельного Кодексу України, -право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою , та його державної реєстрації. Забороняється приступати до використання земельної ділянки, до встановлення її меж в натурі.
Рішення сесії Липівської сільської ради від 10 липня 2006 року „Про надання дозволу на виготовлення правоустановчих документів на право приватної власності на землю гр. ОСОБА_4. та ОСОБА_3 прийнято у відповідності до положень статтей : 118, 125, 126 Земельного Кодексу України. У зв'язку з чим доводи апелянта щодо незаконності зазначеного рішення є необгрунтованими.
Оскільки при виготовленні рішення була допущена помилка щодо адреси ОСОБА_4., а саме вказана АДРЕСА_1, то 02 серпня 2006 року було прийнято рішення про внесення змін до вищевказаного рішення від 10 липня 2006 року, що також не суперечить законодавству (а.с. 53, 55).
Щодо вимоги позивача про скасування рішення сесії Липівської сільської ради від 02 серпня 2006 року, яким скасовані рішення сільської ради від 20.12.2005 року „Про розгляд заяви жителя с Скороходове ОСОБА_3" та рішення сільської ради від 30 січня 2006 року „Про розгляд заяв", то, згідно п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" від 16 квітня 2004 року за №7, не можна вважати таким, що суперечить закону, рішення органу місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування.
Рішення сесії Липівської сільської ради від 20.12.2005 року, яким за ОСОБА_3 визнано право користування земельною ділянкою розміром 0,85 га, відповідно до рішення від 22.09.1995 року, було прийнято в порушення вимог ч. 5 статті 116 Земельного Кодексу України, оскільки земельна ділянка в розмірі 0,41 га не була вилучена у попереднього землекористувача -Скороходівської ЗОШ, що підтверджується рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 30.05.2005 року, протестом прокурора Талалаївського району (а.с. 37) та листом головного архітектора від 01.08.2006 року (а.с. 51). Лише 27.06.2006 року була подана заява від начальника відділу освіти Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області про вилучення зазначеної земельної ділянки, так як Скороходівська ЗОШ нею не користується (а.с. 41), і 10 липня 2006 року прийнято рішення про вилучення земельної ділянки і зарахування її до земель запасу Липівської сільської ради (а. с . 54).
Питання про скасування рішення сільської ради від 20.12.2005 року „Про розгляд заяви жителя с Скороходове ОСОБА_3" виносилося на розгляд сесії 10 липня 2006 року і було включене в порядок денний, але не було розглянуто з технічних причин, що підтверджується протоколом 3 сесії 5 скликання Липівської сільської ради від 10 липня 2006 року (а.с. 66-70), і було розглянуто на позачерговій сесії сільської ради від 02 серпня 2006 року з винесенням рішення (а.с. 56).
Апеляційний суд вважає вірним по суті висновок суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні вимог адміністративного позову ОСОБА_3, оскільки відповідачем не порушені положення вищезазначених нормативних актів; відповідач діяв в межах компетенції, наданої йому Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні". Доводи апеляційної скарги щодо незаконності зазначених рішень Липівської сільської ради є необгрунтованими та не можуть бути підставою для скасування судового рішення, ухваленого на
4
основі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями : 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України ,- апеляційний суд ,-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.
Постанову Талалаївського районного суду Чернігівської області від 12 вересня 2006 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили .