Справа №22-а-410 2006р. Головуючий у 1-й інстанції Мальована В.В.
Категорія 22 Суддя-доповідач Данильченко Л.О.
УХВАЛА іменем України
26 жовтня 2006 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Сумської області в складі:
головуючого - Данильченко Л.О.
суддів - Смирнової Т.В., Ведмедь Н.І.
з участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.
осіб, які беруть участь у справі - представника позивача ОСОБА_1
розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 27 вересня 2006 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сумського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши доповідь судді апеляційного суду Данильченко Л.О., пояснення представника апелянта ОСОБА_1, який підтримав доводи апеляційної скарги, колегія суддів
ВСТАНОВИЛА:
В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати постанову Зарічного районного суду м. Суми від 27 вересня 2006 року, якою ОСОБА_2, було відмовлено у задоволенні його позовних вимог, та прийняти нову постанову, якою визнати факт його дискримінації за роком звільнення на отримання рівної пенсії та грошової допомоги за однакову службу з рівною категорією військовослужбовців звільнених пізніше нього, та задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі, зобов'язавши відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням:
- щомісячної надбавки за службу в Збройних силах України у розмірі 40% посадового окладу, введеної Указом Президента від 14.07.1999 року № 847/99 «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України» та Постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.1999 року № 1695 «Про порядок нарахування та виплати щомісячної надбавки за службу у Збройних Силах» - з 01 вересня 1999 року;
- 33,3% щомісячної премії від грошового забезпечення, передбаченої Указами Президента від 14.07. 1995р. № 615 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», від 14.10.1996р. № 923 «Про грошове забезпечення військовослужбовців», Постановою КМУ від 22.05.2000р. № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та Положенням «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого Наказом Міністра Оборони України від 05.03.2001р. № 75 - з 01 березня 2001 року.
- щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, встановленої Указом Президента України від 23.02.2002р. № 173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» - з 01 січня 2003 року;
- щомісячної надбавки за безперервну військову службу у Збройних Силах України у розмірі 90% грошового забезпечення, встановленої Указом Президента України від 05.05.2003р. №389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України...за безперервну службу» - з 01 травня 2003 року;
Також просив виплатити перераховану пенсію за період з 1 січня 2005 року по 1 січня 2006 року в повному розмірі 100%, а не 50%, як було виплачено.
Крім цього, апелянт просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок його грошової допомоги з 1 січня 2003 року, яка, він вважає, збільшилась після його звільнення в 54 рази.
В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд не захистив його конституційні права і свободи, а також на те, що судом першої інстанції застосовані норми матеріального права, які не відповідають суті позовної заяви.
Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 27 вересня 2006 року в задоволенні позовних вимог відмовлено, при цьому суд першої інстанції посилався на те, що діючим законодавством не було передбачено здійснення перерахунку пенсії з врахуванням тих надбавок, яких позивач не отримував під час служби, та премії, яка не була постійним видом грошового забезпечення.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - залишенню без змін з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що апелянт звільнився з військової служби у 1993 році, вислуга складала 28 років.
ОСОБА_2 була призначена пенсія за вислугу років, яка складалася з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років 35%.
В подальшому пенсія апелянта неодноразово перераховувалась в зв'язку із змінами розміру посадових окладів та підвищенням рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців (а.с.9-10).
З доводами апеляційної скарги ОСОБА_2 щодо необхідності перерахунку його пенсії з урахуванням ряду надбавок, введених Указами Президента України, колегія суддів не може погодитися з наступних підстав.
Щомісячні надбавки, передбачені Указами Президента України №847 від 14.07.1999р., № 173 від 23.02.2002р. та № 389 від 05.05.2003р. відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при обрахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби і звільнені після їх запровадження. Апелянт даних надбавок не отримував під час проходження служби, оскільки звільнений в запас у 1993 році.
Запровадження нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких позивач не отримував під час служби, а також премій, не є підставою для перерахунку раніше призначеної йому пенсії, так як законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005року, не було передбачено можливості такого перерахунку.
Тільки Законом України від 15.06.2004р. № 1769-IY були внесені зміни до ч.З ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-XIL, і вказані надбавки та премія стали враховуватись при перерахунку пенсії.
Даними змінами встановлено порядок перерахунку та виплати раніше призначених пенсій військовослужбовцям з 01.01.2005 року - у розмірі 50% від суми перерахованої пенсії, а з 01.01.2006р. - у розмірі 100% цієї суми.
Таким чином, вимоги апелянта про виплату йому з 01 січня 2005 року повної суми перерахованої пенсії також не заслуговують на увагу, оскільки інший розмір і порядок виплати був передбачений самим Законом.
Стосовно перерахунку грошової допомоги при звільненні, то колегія суддів не погоджується з доводами апелянта, оскільки дана виплата виплачується один раз при звільненні, має одноразовий характер, а тому не підлягає перерахунку при зміні її розміру в подальшому.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав про задоволення позову, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 198, 200, 205-206 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Зарічного районного суду м. Суми від 27 вересня 2006 року в даній справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.