СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2012 року Справа № 5002-32/3388-2012
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Євдокімова І.В.,
Сікорської Н.І.,
за участю представників сторін:
позивача: Бальвінська Тамара Сергіївна, довіреність № 1562/02-29 від 21.10.11 року, Євпаторійська міська рада;
відповідача: не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю "Рапід-С";
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гризодубов А.М.) від 06 листопада 2012 року у справі № 5002-32/3388-2012
за позовом Євпаторійської міської ради (пр-т Леніна, 2,Євпаторія,97400)
до товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" (вул. Чумаченька, 34,Запоріжжя,Запорізька область,69104)
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
Євпаторійська міська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю „Рапід-С", у якому просила внести зміни до договору оренди земельної ділянки площею 3709,00 кв.м, розташованої за адресою: м.Євпаторія, вул.Інтернаціональна, 124-в, укладеного між Євпаторійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Рапід-С" від 16.09.2008 року, зареєстрованого 11.11.2008 року за №040800200159, виклавши пункт 8 в наступній редакції: „Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 року №5-60/14, від 02.07.2010 року №5-62/7 та від 29.12.2010 року №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: сорок сім тисяч сто п'ять гривень 54 копійки. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством"; та доповнити вказаний договір пунктом 36-1 наступного змісту:"Право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 листопада 2012 року позов задоволено.
Внесено зміни до пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 16.09.2008 року, укладеного між Євпаторійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Рапід-С", виклавши його в наступній редакції: „п.8 Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 року №5-60/14, від 02.07.2010 року №5-62/7 та від 29.12.2010 року №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає сорок сім тисяч сто п'ять гривень 54 копійки. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".
Доповнено договір оренди земельної ділянки від 16.09.2008 року, укладений між Євпаторійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Рапід-С", пунктом 36-1 наступного змісту: „Право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю „Рапід-С" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.11.2012 року скасувати, у позові відмовити.
Доводи апеляційної скарги обгрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.
Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, місцевий господарський суд дійшов помилкового висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди від 11.11.2008 року у судовому порядку, оскільки у даному випадку відсутні умови, передбачені статтею 652 Цивільного кодексу України, одночасна наявність яких зумовлює можливість змінити договір за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.
У судове засідання, призначене на 11 грудня 2012 року, представник відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Оскільки явка в судове засідання згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України -це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
16.09.2008 року між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 3709,00 кв.м, кадастровий №0110900000, розташованої за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Євпаторія, вул.Інтернаціональна, 124-в.
Договір зареєстровано у Кримській регіональній філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.11.2008 року під №040800200159.
Відповідно до умов договору на земельній ділянці, яка передана в оренду, розташовані будівлі, інженерні мережі для обслуговування об'єкту, зелені насадження, під'їзд до ділянки -вулиця Інтернаціональна.
Договір укладено строком на 49 років, до 30.05.2057 року.
Відповідно до пункту 8 договору орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 7779,16 грн.
Пунктом 11 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадку, зокрема, зміни ставок орендної плати згідно з рішенням Євпаторійської міської ради.
14.05.2010 року 60 сесією п'ятого скликання Євпаторійської міської ради прийнято рішення №5-60/14 "Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 "Про внесення змін до рішень міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006, № 4-28/8 від 03.03.2005 і про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007", відповідно до якого при розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовувати ставки у розмірі земельного податку, визначеного відповідно до Закону України "Про плату за землю", з урахуванням наступних коефіцієнтів: зокрема для земельних ділянок, переданих для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів - 10, незалежно від місць розташування земельних ділянок.
21.07.2010 року рішення Євпаторійської міської ради №5-60/14 від 14.05.2010 року опубліковано в газеті "Євпаторійська здравниця" № 133.
Рішення Євпаторійської міської ради від 14.05.2010 №5-60/14 "Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 "Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006, № 4-28/8 від 03.03.2005 і про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007" було оскаржено в господарському суді Автономної Республіки Крим, проте постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.05.2011року, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 20.10.2011 року, у справі №5002-8/4508-2010 за позовом приватного акціонерного товариства „Євпаторійська швейна фабрика" до Євпаторійської міської ради про визнання недійсним рішення у задоволенні позову відмовлено.
18.04.2012 року позивачем - Євпаторійською міською радою на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" направлено пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.09.2008 року (вихідний №01-13/444).
Оскільки відповідач не прийняв пропозицію Євпаторійської міської ради внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 16.09.2008 року, позивач звернувся до місцевого господарського суду з даною позовною заявою.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" з огляду на наступне.
Згідно зі статтею 13 Конституції України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Частиною 1 статті 93 Земельного Кодексу України визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до статті 13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України „Про оренду землі" є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Як зазначалося раніше, на підставі пункту 8 договору оренди від 16.09.2008 року орендна плата складає 7779,16 грн. (без ПДВ) за місяць.
Пунктом 11 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін, зокрема, у випадку зміни ставок орендної плати згідно з рішеннями Євпаторійської міської ради.
Відповідно до пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Згідно зі статтею 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 276.1 статті 276 Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.
Перерахунок розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, як зазначалося раніше, Євпаторійською міською радою був здійснений на підставі рішення № 5-60/14 від 14.05.2010 року "Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 "Про внесення змін до рішень міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006, № 4-28/8 від 03.03.2005 і про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007".
Відповідно до норм статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Статтею 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" закріплено, що ради в межах своїх повноважень приймають нормативні та інші акти у формі рішень які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Пунктом 34 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до пункту 5 статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.
Рішення Євпаторійської міської ради № 5-60/14 від 14.05.2010 року було оприлюднено 21.07.2010 року в газеті "Євпаторійська здравниця" (а.с. 21 т.1).
Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи, 18.04.2012 року Євпаторійською міською радою коштовним листом направлена пропозиція про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.09.2008 року (вихідний № 01-13/444), яка, відповідно до поштового повідомлення, була отримана товариством з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" 23.04.2012 року (а.с.23 т.1).
Оскільки товариство з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" на запропоновані позивачем зміни до договору оренди землі не відреагував та додаткову угоду не підписав, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що зміни до договору у даному випадку повинні бути внесені на підставі судового рішення.
Частиною 1 статті 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до частин 3 та 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до рекомендацій президії Вищого господарського суду України „Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства" №04-06/15 від 02.02.2010 року у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення Євпаторійської міської ради № 5-60/14 від 14.05.2010 року не скасоване та не визнано недійсним, а, отже, є чинним та підлягає виконанню суб'єктами господарювання, які користуються земельними ділянками для здійснення підприємницької діяльності.
На підставі викладеного суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що прийняття Євпаторійською міською радою рішення щодо затвердження грошової оцінки земель міста Євпаторії, яке є обов'язковим для виконання, є підставою, що передбачена сторонами у договорі, для перегляду розміру орендної плати та внесення змін до умов договору у судовому порядку, оскільки зміна договору в односторонньому порядку не допускається.
Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Викладене вище свідчить про відповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відсутність підстав для скасування прийнятого у справі рішення.
Керуючись статтями 101, пунктом 1 статті 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1.Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 листопада 2012 року у справі № 5002-32/3388-2012 залишити без змін.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді І.В. Євдокімов
Н.І. Сікорська
Розсилка:
1. Євпаторійська міська рада (пр-т Леніна, 2,Євпаторія,97400)
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" (вул. Чумаченька, 34,Запоріжжя,Запорізька область,69104)