Справа №22-а-5437\2006р. Головуючий в 1 інстанції Сінані О.М.
Доповідач Берзіньш B.C.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2006 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:
Головуючого, судді: Берзіньш B.C. Суддів: Іващенко В.В. Кунцова В. О., при секретарі Іванові O.K., Розглянувши у відкритому судовому засіданні в М.Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного управління МВС України в АР Крим про визнання неправомірними дій, встановлення права та примушення до здійснення дій за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду М.Сімферополя Автономної Республіки Крим від 04 квітня 2006 року,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління МВС України в АР Крим про визнання неправомірними дій, встановлення права та примушення до здійснення дій, мотивуючи свої вимоги тим, що з 10.01.1972 р. він проходив службу в органах внутрішніх справ. З 12.04.1993 р. по 01.09.1995 р. займав посаду ІНФОРМАЦІЯ_1 в АР Крим. Наказом Головного управління НОМЕР_1 його звільнено з органів внутрішніх справ за ст. 64 „а" „Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС" за віком з вислугою років в календарному відрахуванні 25 років 07 міс. 09 днів. У 1995 р. пенсійним відділом ГУ МВС України в АР Крим йому призначено пенсію за вислугою років, яка відраховувалась з грошового утримання, зазначеного у грошовому атестаті, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальне звання, відсоткової надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливі умови служби в розмірі 20%, надбавки за секретність в розмірі 10%. У зв'язку з внесенням змін до ЗУ „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу внутрішніх справ та деяких інших осіб" з 01.01.2005 р. йому здійснено перерахунок пенсії та до грошового утримання, з якого нараховується пенсія, включено усі додаткові види грошового забезпечення за максимальними ставками, окрім пенсійної доплати та надбавки за роботу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю. В проханні про включення зазначених виплат у грошове утримання йому було відмовлено з посиланням на те. що зазначені виплати він не отримував у період проходження служби. Про право на 20% надбавку він дізнався лише у лютому 2006 р. з постанови ВР України від 16.12.1993 р. Проте, в період проходження служби зазначена надбавка йому не нараховувалась та не сплачувалась, що відповідач пояснює відсутністю наказу начальника ГУ МВС про встановлення спірної надбавки. Таким чином, вважає, що зазначену надбавку йому повинні зарахувати при нарахуванні пенсії з 01.01.2005 о. На підставі викладеного просить встановити його право на одержання надбавки за роботу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в період проходження служби в Управлінні по боротьбі з організованою злочинністю, визнати неправомірною бездію ГУ МВС України в АР Крим - несплату надбавки за роботу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в період проходження служби в Управлінні по боротьбі з організованою злочинністю, зобов'язати пенсійний відділ відділу фінансів. ресурсів та економіки Головного управління здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2005 р. з врахуванням доплати в розмірі 50%) від суми пенсії, передбаченої Указом Президента України № 926-96 та надбавки за роботу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю в розмірі 50% посадового окладу, зобов'язати пенсійне відділення відділу фінансів, ресурсів та економіки Головного управління забезпечити сплату різниці суми перерахованої пенсії через відповідне відділення банку.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що порядок сплати пенсійної доплати, яку просить стягнути на свою користь позивач, передбачений Постановою KM України № 257/1993 р. та Указом Президента України № 926/1996 р. та не є нововведеною. Надбавка за роботу в спецпідрозділах несе персональний характер та не сплачується тому, що на час проходження служби відносно позивача не було видано відповідний наказ та він зазначену надбавку не отримував. Тому, що це було у 1995 p., відомостей про причину не видання наказу пояснити не може.
Постановою Київського районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 04 квітня 2006 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій ставить питання про скасування постанови суду і прийняття нової постанови, якою задовольнити його позовні вимоги. Вказує, що постанова незаконна, прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права та неповно з'ясовані обставині, що мають значення у справі.
В засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 Підтримав доводи апеляційної скарги, представник відповідача проти них заперечував.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ст.ст. 195,200 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів апеляційної скарги і залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матерішіьного і процесуального права.
Ухвалюючи постанову, суд виходив із необгрунтованності заявлених вимог. Такі висновки суду узгоджуються з матеріалами справи та не суперечать діючому законодавству.
Так пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 257 від 02.04.1993 p., що діяла на час проходження служби позивачем, керівникам органів внутрішніх справ надано право в межах асигнувань, виділених на утримання цих органів, встановлювати особам рядового і начальницького складу, які мають право на пенсію за вислугу років згідно чинному законодавству і залишені за їх згодою в інтересах справи на службі. щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків від суми пенсії, яка могла бути їм нарахована. Надбавка за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю передбачена п. 4.1.4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Постановою ВР України № 3720-ХИ від 16.12.1993 р. в розмірі від 20 до 50 %.
Відповідно до вимог ст.43 ч.З ЗУ „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати. підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Судом встановлено, що з 12.01.1972 р. по 01.09.1995 р. ОСОБА_1 працював в органах внутрішніх справ. Наказом НОМЕР_1він звільнений з посади ІНФОРМАЦІЯ_1 в АР Крим за ст. 64 п. „а" і в цьому ж році йому призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу внутрішніх справ та деяких інших осіб". З 01.01.2005 р. йому здійснено перерахунок пенсії у зв»язку зі змінами положень вищевказаного Закону, проте без врахування врахуванням пенсійної доплати та надбавки за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю.
Відповідно до грошового атестату ОСОБА_1 був задоволений наступними видами грошового забезпечення: надбавка за секретність; посадовий оклад; надбавка за особі умови служби, премія, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу років. Пенсійна доплата не носила постійний характер, не сплачувалась йому на момент звільнення на пенсію та не була внесена до грошового атестату, надбавка за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю враховується при перерахунку пенсії в фактично встановлених розмірах і така надбавка позивачеві в період проходження служби не встановлювалась і не сплачувалась. Про несплату надбавки та доплати позивачеві стало відомо у 1995 р. при ознайомленні з грошовим атестатом, проте у встановлений діючим на той час законодавством строк він не оскаржив дії позивача. З урахуванням посади, яку займав апелянт на час звільнення зі служби. -ІНФОРМАЦІЯ_1 в АР Крим неспроможні і його посилання на незнання положень законодавства, зокрема про встановлення надбавки за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, передбаченої Положенням про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України.
Підстав для скасування постанови суду за доводами апеляційної скарги немає. З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 195,200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Київського районного суду М.Сімферополя Автономної Республіки Крим від 04 квітня 2006 року- залишити без змін
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України на протязі одного місяця.