Справа № 2218/9900/2012
ПОСТАНОВА
21.11.2012 року
Хмельницький міськрайонний суд в складі:
головуючого судді - Граб Л.С.,
з участю секретаря - Базарник Є.Я.,
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Миханчук Л.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними про визнання неправомірною відмови у обчисленні в пільговому порядку стажу роботи; зобов'язання зарахувати один рік роботи за півтора; зобов'язання провести нарахування і виплату пенсії в збільшеному розмірі,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними про визнання неправомірною відмови до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому у обчисленні в пільговому порядку стажу його роботи в Мостоотряде №9 Мостостроя №6 за період з 20.09.1962 року по 17.06.1963 року і з 10.11.1966 року по 16.06.1980 року - у зарахуванні одного року роботи за півтора; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому зарахувати один рік роботи в Мостоотряде №9 Мостостроя №6 з 20.09.1962 року по 17.06.1963 року і з 10.11.1966 року по 16.06.1980 року за півтора; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести в зв'язку з пільговим обчисленням стажу роботи нарахування і виплату пенсії в збільшеному розмірі, в тому числі і за минулий період, починаючи з моменту подання заяви з 29.02.2012 року, посилаючись на те, що він з 20.09.1962 року по 17.06.1963 року і з 10.11.1966 року по 16.06.1980 року працював в м. Архангельську в Мостоотряде №9 Мостостроя №6, що підтверджується записами в трудовій книжці. Проте, Постановою Правління РСФСР №25 від 27.11.1991 року з 01.01.1992 року Архангельська область, в тому числі і м. Архангельськ, включені в перелік місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі. За період роботи у вищевказаній місцевості, починаючи з 01.01.1977 року йому виплачувався до заробітної плати районний коефіцієнт в розмірі 1,2, а також з 1973 року надбавка до основної заробітної плати у розмірі від 10 до 30%. Із досягненням 60-річного віку йому було призначено пенсію за віком на загальних умовах виходячи із загального стажу. Звернувшись до УПФУ в м. Хмельницькому із заявою про обчислення стажу роботи в пільговому порядку - один рік за півтора в період з 20.09.1962 року по 17.06.1963 року і з 10.11.1966 року по 16.06.1980 року, він отримав відмову у зв"язку із відсутністю у нього укладених трудових договорів про роботу у зазначені періоди.
В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав та просив суд їх задоволити.
Представник відповідача заперечив відносно позову, пояснивши, що відповідно до п.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року пільги по обчисленню стажу роботи (один рік за півтора) надавались переведеним, направленим або запрошеним в райони Крайньої Півночі та місцевості прирівняних до них, з інших місцевостей країни за умови, що такі працівники уклали трудові договори на роботу в цих районах на термін не менше 3 років та згідно довідки №131 від 13.02.2012 року відсутні відомості про користування пільгами при обчисленні стажу роботи.
Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов слід задоволити.
Судом об"єктивно встановлено, що ОСОБА_1 у період з 20.09.1962 р. по 17.06.1963 р. і з 10.11.1966 року по 16.06.1980 р. працював в м. Архангельську в Мостоотряде №9 Мостостроя №6, підтверджується записами у трудовій книжці, яка, відповідно до ст. 62 Закону України «Про Пенсійне забезпечення», є основним документом, що підтверджує стаж роботи.
При призначенні пенсії в 2001 році позивачем подано до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому довідку №106 від 30.01.2001 року, в якій зазначено, що позивач працював в Мостоотряде №9 з 10.11.1966 року по 16.06.1980 року.
Як з"ясовано, Архангельська область зазначена у Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженому Постановою ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 р. № 1029 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р. «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, встановлено Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, яки працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967 р. «Про поширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р. № 530/П-28.
Відповідно до п. 1 розділу першого Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Держкомітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної платні, Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р. № 530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» і від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», надаються всім робочим і службовцям (зокрема місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і суспільних підприємств, установ . організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
Відповідно до пункту 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, яке діяло до 01.01.1991 р.
Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не показуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Як з"ясовано, факт роботи позивача у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у період з 20.09.1962 року по 17.06.1963 року та з 10.11.1966 року по 16.06.1980 року додатково підтверджується архівними документами, зокрема: довідкою №131 від 13.02.2012 року, виданою начальником філії ВАТ "Мостостроительный трест №6» "Мостостроительный отряд №9" м. Архангельська Російської Федерації, де зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював в ці періоди в Мостоотряде №9 Мостостроя №6 та йому до основної заробітної плати з 01.01.1977 року виплачувався районний коефіцієнт в розмірі 1,2 та до основної заробітної плати виплачувалися надбавки в розмірі: 10% - з 01.04.1973 року; 20% - з 01.01.1975 року; 30% - з 01.01.1977 року; довідкою №655 від 28 серпня 2012 року, виданою начальником філії ВАТ "Мостостроительный трест №6» "Мостостроительный отряд №9" м. Архангельська Російської Федерації, де також підтверджується даний стаж його роботи в районах Крайньої Півночі.
В довідці №655 від 28 серпня 2012 року зазначено, що ОСОБА_1 за період роботи в Мостоотряде №9 направлявся для роботи в райони Крайньої Півночі.
Крім того, в довідках зазначено, що на підставі Постанови Уряду РСФСР №25 від 2.11.1991 року з 01.01.1992 року Архангельська область, в т.ч. і м. Архангельськ включені в перелік місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
В пункті 5 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" значиться, що періоди роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шніцберген зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто до 1 січня 1991 року.
Зважаючи на викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 з 20.09.1962 року по 17.06.1963 року і з 10.11.1966 року по 16.06.1980 року працював у районах Крайньої Півночі, а тому цей стаж його роботи слід зарахувати в пільговому порядку - один рік роботи за півтора.
Керуючись ст.ст. 11,71,72,138,160,163,186 КАС України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, яки працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967 р. «Про поширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постановою Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р. № 530/П-28, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задоволити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо відмови зарахування в пільговому порядку - одного року роботи за півтора стажу роботи ОСОБА_1 в Мостоотряде №9 Мостостроя №6 з 20.09.1962 року по 17.06.1963 року і з 10.11.1966 року по 16.06.1980 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому зарахувати один рік роботи за півтора в Мостоотряде №9 Мостостроя №6 з 20.09.1962 року по 17.06.1963 року і з 10.11.1966 року по 16.06.1980 року та провести в зв'язку з пільговим обчисленням стажу роботи перерахунок та виплату пенсії з 29.02.2012 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Л.С. Граб