Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 грудня 2012 року Справа № 2а/1270/6856/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Мазура Ю.Ю.,
при секретарі: Лушниковій О.С.,
за участю сторін:
представника позивача: Сєрджана А.Д.,
відповідач: не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луганську адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн.,-
В С Т А Н О В И В:
07 вересня 2012 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Луганській області (далі - позивач) звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (надалі - відповідач) про стягнення застосованих фінансових санкцій у розмірі 1700,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 09.02.2012 року співробітниками ВПМ Алчевської ОДПІ при проведенні заходів по перевірці інформації виявлено факт знаходження в реалізації алкогольних напоїв, виробництва ТОВ «Латона - Інвест», Донецька область, Старобешевський район, смт. Старобешеве, пляшки яких марковано марками акцизного податку з ознаками підробки у приміщенні магазину ФОП ОСОБА_2, розташованим за адресою: АДРЕСА_2. При огляді місця торгівлі виявлено та вилучено 33 пляшки алкогольних напоїв. Працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області з метою здійснення контролю за дотримання суб'єктом господарювання - ФОП ОСОБА_2 вимог Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та іншого законодавства з питань зберігання, транспортування та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів була здійснена перевірка в торгівельному об'єкті, розташованому за адресою: АДРЕСА_2.
Перевіркою було встановлено зберігання з метою подальшої реалізації 33 пляшок алкогольних напоїв. На підставі протоколу від 09.02.2012 року РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області було прийнято рішення від 10.05.2012 року №1211691206-21 про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_2 фінансових санкцій у сумі 1700,00 грн. Рішення про застосування фінансових санкцій надіслано на адресу ФОП ОСОБА_2 листом №34/21-141 від 11.05.2012 року та відповідачем не отримано, після чого було складено акт про невручення. У встановлений законом строк відповідачем зазначене рішення оскаржено не було. На час звернення позивача до суду з позовом фінансові санкції не сплачено.
На підставі викладеного позивач просив суд стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 1700, 00 грн.
В судове засідання з'явився представник позивача, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові та просив задовольнити позовні вимоги.
Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі. Однак, 17.09.2012 року відповідач надав до канцелярії суду заперечення проти позову, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та надані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, виходячи з наступного..
Відповідно до п.п. 20.1.4. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому Податковим кодексом України.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР.
У відповідності із статтею 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.
Згідно п. 20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою КМУ від 23.04.2003 № 567 (що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) вважаються немаркованими алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог цього Положення та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробникові (імпортерові) зазначеної продукції.
Відповідно до абзацу тринадцятого частини другої статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.
В судовому засіданні встановлено, що 09.02.2012 року співробітниками ВПМ Алчевської ОДПІ при проведенні заходів по перевірці інформації виявлено факт знаходження в реалізації алкогольних напоїв, виробництва ТОВ «Латона - Інвест», Донецька область, Старобешевський район, смт. Старобешеве, пляшки яких марковано марками акцизного податку з ознаками підробки у приміщенні магазину ФОП ОСОБА_2, розташованим за адресою: АДРЕСА_2. При огляді місця торгівлі виявлено та вилучено 33 пляшки алкогольних напоїв. Працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області з метою здійснення контролю за дотримання суб'єктом господарювання - ФОП ОСОБА_2 вимог Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та іншого законодавства з питань зберігання, транспортування та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів була здійснена перевірка в торгівельному об'єкті, розташованому за адресою: АДРЕСА_2. Перевіркою було встановлено зберігання з метою подальшої реалізації 33 пляшок алкогольних напоїв. На підставі протоколу від 09.02.2012 року РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області було прийнято рішення від 10.05.2012 року №1211691206-21 про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_2 фінансових санкцій у сумі 1700, 00 грн.(а.с.17).
Крім того, перевіркою було встановлено порушення відповідачем абзацу 13 ч.2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме - зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка.
Відповідно до п. 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 7906 (надалі -Порядок) рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.
Згідно з п. 9 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.
У відповідності з пунктом 13 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.
Рішення про застосування фінансових санкцій було надіслано на адресу відповідача рекомендованим листом 11.05.2012 № 34/21-141, та не було отримано.
В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 01 жовтня 2012 року ОСОБА_2 було подано до Луганського окружного адміністративного суду позовну заяву про скасування рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Луганській області за №1211601206-21 від 10.05.2012 року про застосування фінансової санкції до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2.
Ухвалою від 02 жовтня 2011 року вказаний адміністративний позов було залишено без розгляду у зв'язку із поданням позову після закінчення строків звернення до суду (а.с.46 - 47). Вказану ухвалу ОСОБА_2 оскаржено не було, а тому станом на 06 грудня 2012 року вона є такою що набрала законної сили та підлягає виконанню.
Згідно з частиною 5 статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку фінансові санкції у загальному розмірі 1700,00 грн. за рішенням позивача не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги - задовольнити.
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1) в дохід Державного бюджету України фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок).
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено та підписано 06 грудня 2012 року.
СуддяЮ.Ю. Мазур