ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
23.10.06 Справа № 5/765-28/121А
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії
головуючого судді Орищин Г.В.
суддів Дубник О.П.
Якімець Г.Г.
при секретарі судового засідання Чубатюк О.В.
розглянув апеляційну скаргу Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал»(далі - ЛМКП) за №01-3372 від 10.07.2006 р.
на постанову господарського суду Львівської області від 13.06.2006 року
у справі № 5/765-28/121А
за позовом ЛМКП «Львівводоканал», м. Львів
до відповідача державної податкової інспекції у м.Львові (далі –ДПІ)
про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000021830/2515 від 17.02.2006 року
з участю представників:
від скаржника –не з»явився
від відповідача –Гейшев О.О. –СДПІ юр. від. (дов.у справі, а.с.12)
Права і обов”язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України, представнику податкового органу роз”яснені. Апеляційна скарга розглядається без участі представника скаржника, який був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, однак не скористався своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні (а.с. 44).
Постановою господарського суду Львівської області від 13.06.2006 р. у справі
№ 5/765-28/121А (суддя Морозюк А.Я.) відмовлено в задоволенні позову Львівському міському комунальному підприємству «Львівводоканал»(далі –ЛМКП) про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у м.Львові № 0000021830/2515 від 17.02.2006 р. Дана постанова суду мотивована тим, що невірним є твердження позивача, що податковим органом застосовано до платника штрафні санкції по закінченні строку позовної давності, оскільки від моменту правопорушення (21.05.2004р.) до застосування штрафу (17.02.2006р.) минуло більше 6 місяців, оскільки дані правовідносини регулюються спецільним законом з питань оподаткування –Законом України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Позивач у справі –ЛМКП «Львівводоканал», подав апеляційну скаргу на згадану постанову господарського суду, в якій зазначає, що постанова суду є необгрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним дослідженням фактичних обставин справи. Зокрема, господарським судом не взято до уваги, що податковим органом по закінченні строку позовної давності застосовано штрафні (фінансові) санкції до платника, оскільки від моменту правопорушення (21.05.2004 р.) до застосування податковим органом штрафу (17.02.2006 р.) минуло вже більше шести місяців. Скаржник вважає, що оспорюваним податковим повідомленням-рішенням, у відповідності до Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», до позивача застосовано штраф за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов»язання, через півтора року з моменту вчинення позивачем порушення, тощо.
Відповідач вимоги скаржника заперечив з підстав, викладених у поясненнях на апеляційну скаргу (а.с.55-57) та усно в судовому засіданні.
При розгляді матеріалів справи та апеляційної скарги судовою колегією встановлено наступне:
ДПІ у м.Львові було проведено перевірку ЛМКП «Львівводоканал»та складено акт про порушення термінів сплати узгоджених сум податкового зобов'язання із збору за спеціальне водокористування, які виникли згідно поданого платником розрахунку
№ 1877140 від 26.04.2004 року по терміну 20.05.2004 року (акт за № 8/15-3 від 15.02.2006 р.). В акті перевірки податковий орган вказує на порушення позивачем п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків. перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000 року (із змінами та доповненнями) та п.141 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.1999 року № 1494, а саме: несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання по збору за спеціальне водокористування. За наслідками перевірки 17.02.2006 р. прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000021830/2515, відповідно до якого, на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", за затримку на 285 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 875 255,00 грн. Львівське міське комунальне підприємство „Львівводоканал" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50 % в сумі 437 627,66 грн. за платежем: плата за спецводокористування.
Заслухавши пояснення представника податкового органу, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, судова колегія відзначає наступне:
Відповідно до ст.239 Господарського кодексу України органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб»єктів господарювання адміністративно-господарські санкції, зокрема, адміністративно-господарські штрафи.
Статтею 250 Господарського кодексу України визначено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб»єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб»єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Таким законом, в даному випадку, є Закон України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання платника податків вважається узгодженим із дня подання платником податків податкової декларації.
Згідно з п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 цього ж Закону - платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступним за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України „Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Підпунктом 17.1.7 пункту 17.1. статті 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов»язання - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Таким чином, положення ст.250 Господарського кодексу України не розповсюджуються на випадки, коли контролюючий орган застосовує фінансові санкції згідно Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
З огляду на викладене, апеляційна інстанція не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови, як такої, що прийнята у відповідності з вимогами чинного законодавства, на підставі фактичних обставин і матеріалів справи.
Тому, керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 209 п.п.6,7 розділу УІІ Кодексу адміністративного судочинства України, -
Львівський апеляційний господарський суд У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ЛМКП «Львівводоканал»залишити без задоволення,
постанову господарського суду Львівської області від 13.06.2006 р. у справі № 5/765-28/121А –без змін.
Дана ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку, у відповідності із ст.ст. 211, 212 КАС України.
Справу повернути в господарський суд Львівської області.
головуючий суддя Г.В. Орищин
судді О.П. Дубник
Г.Г. Якімець