Справа № 1003/15403/12

2/1003/4252/12

Категорія 44

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2012 року Білоцерківський міськрайоний суд у складі:

головуючого судді - Бондаренко О. В. ,

при секретарі - Коляда С. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду № 4 цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Поправської сільської Ради, ОСОБА_3, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з даним позовом 27.09.2012 року мотивуючи тим, що їй належить домоволодіння АДРЕСА_1. За домоволодінням рахується земельна ділянка орієнтовною площею 0,16 га. 20.07.2012 року Поправська сільська рада прийняла рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,16 га, в тому числі: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Поряд з зазначеним домоволодінням знаходиться домоволодіння АДРЕСА_2, яке належить ОСОБА_3, земельна ділянка йому була передана у власність на підставі рішення Поправської сільської ради від 17.10.2008 року № 20 -144, яким було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки та надання у власність земельних ділянок для обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства у відповідності із додатком, видати державні акти на право власності на земельні ділянки та їх зареєструвати. В п. 27 та п.28 Додатку до рішення зазначено , що ОСОБА_3 затверджено технічну документацію та надано у власність 0,1376 га для будівництва, обслуговування будинку та 0,1815 га для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до висновку спеціаліста П.П.»Обрій» від 20.09.2012 року, зведеного плану та акту земельної комісії Поправської сільської ради від 14.05.2012 року було виявлено, що частина земельної ділянки розміром 0,0043 га, яка виділена ОСОБА_3, накладається на земельну ділянку, яка закріплена за домоволодінням позивача. Позивач зазначає, що погодження на вилучення у неї земельної ділянки, яка перебуває в її користуванні , вона не давала, сільська рада з даного питання рішень не приймала, межі земельних ділянок з ОСОБА_3 вона не погоджувала. Оскільки рішення Поправської сільської Ради від 17.10.2008 року № 20-144 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки в с. Однорог та с. Черкас в межах Поправської сільської Ради Білоцерківського району Київської області» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку та земельної ділянки розміром 0,1815 га для ведення особистого селянського господарства, та наданню їх у власність ОСОБА_3 порушує норми ст..19 Конституції України, ст.ст. 118,183,186 Земельного Кодексу, позивач просить визнати його незаконним та скасувати. Як наслідок визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації та надання у власність земельної ділянки вона просить визнати недійсним державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯИ № 442135 та серії ЯИ № 442136.

Представник позивача за договором ОСОБА_4 в судовому засіданні 24.10.2012 року зменшив позовні вимоги і просив визнати незаконним та скасувати рішення Поправської сільської Ради від 17.10.2008 року № 20-144 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки в с. Однорог та с. Черкас в межах Поправської сільської Ради Білоцерківського району Київської області», в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку та наданню у власність даної земельної ділянки ОСОБА_3 та визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 442135 від 10.11.2009 року виданий на ім'я ОСОБА_3 про право власності на земельну ділянку площею 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2

Представник позивача за договором ОСОБА_5 підтримав уточнені позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 просила задовольнити її вимоги та пояснила, що на весні 2012 року побачила що сусід ОСОБА_3 повиймав і повикидав кілки якими було огорожено її земельну ділянку, з цього часу почались з ним непорозуміння, з'ясувалось, що він захопив частину її земельної ділянки, ніяких документів на погодження меж ОСОБА_3 вона не підписувала.

Представник позивача за довіреністю - ОСОБА_6 просила задовольнити вимоги та пояснила, що ОСОБА_1 з 1948 року користується земельною ділянкою орієнтовною площею 0,16 га яка закріплена за її домоволодінням для обслуговування житлового будинку та ведення особистого господарства, земельна ділянка була огорожена і вбито кілки. До сільської ради було подано документи для приватизації земельної ділянки, ПП «Обрій» провели обміри і з'ясувалось, що ОСОБА_3 зайняв частину земельної ділянки позивача.

Представник відповідача Поправської сільської Ради - Кабула І.П. позов визнав, надав до суду письмові пояснення .

Відповідач ОСОБА_3 позов не визнав та пояснив, що отримав у спадщину житловий будинок з земельною ділянкою розміром 0,32 га, яка була надана ще його бабусі у 1972 році. У 2008 році подав до сільської ради заяву та іншу документацію щодо приватизації даної земельної ділянки в тому числі акт погодження меж, який підписала ОСОБА_6 в присутності ОСОБА_1 Обміри земельної ділянки проводило ПП «Обрій» і заперечень щодо розмірів земельної ділянки у сусідів не було.

Представник відповідача ОСОБА_3, за довіреністю, ОСОБА_8 позов не визнав та надав до суду заяву про застосування строку позовної давності.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 373 ЦК України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). ( ч.6 ст.118 ЗК України).

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно ( а.с.7, 8) ОСОБА_1 належить житловий будинок АДРЕСА_1.

Згідно рішення виконавчого комітету від 09.03.2010 року за № 9 в зв'язку з уточненням та упорядкуванням номерів житлових будинків було внесено зміни, домоволодіння № АДРЕСА_2, яке належить ОСОБА_1, присвоєно адресу: АДРЕСА_1. ( довідка Поправської сільської ради від 05.06.2011 року за № 511 - а.с.9) В погосподарській книзі № 5 за 1996 - 2000 роки та № 2 за 2001 - 2010 року за домоволодінням АДРЕСА_2 рахується земельна ділянка орієнтовно загальною площею 0,16 га ( довідка Поправської сільської ради від 29.05.2012 року за № 496 - а.с.10).

ОСОБА_1 подала до Поправської сільської Ради заяву про приватизацію земельної ділянки, яка перебуває у її користуванні, 20.07.2012 року Поправська сільська рада прийняла рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовно загальною площею 0,16 га. в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1.

Також, в АДРЕСА_2, яке належить ОСОБА_3 і межує з домоволодінням позивача. Рішенням Поправської сільської Ради від 17.10.2008 року № 20-144 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки в с. Однорог та с. Черкас в межах Поправської сільської Ради Білоцерківського району Київської області» відповідачу ОСОБА_3 було надано земельні ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, розмірами - 0,1374 га та 0,1815 га. ( а.с.14-17). 09.11.2009 року він отримав державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯИ № 442135 та серії ЯИ № 442136 ( а.с.35,36).

Згідно висновку від 20.09.2012 року за № 41 ( а.с.12-13), перевіривши обсяг землевпорядних робіт визначених законодавством України та іншими нормативними документами по виготовленню технічної документації щодо складання документів на право власності на земельні ділянки площею 0,1376 га та 0,1815 га, які знаходяться по АДРЕСА_2, на ім'я ОСОБА_3 цільове призначення яких будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та ведення особистого селянського господарства, земельні ділянки мають кадастрові номера 3220485302:03:005:0039 та 3220485302:03:005:0048, спеціаліст приватного підприємства «Обрій» прийшов до висновку, що державний акт на вищевказані земельні ділянки, виготовлено з порушенням, а саме: помилково приватизована частина земельної ділянки площею 0,0043 га, яка йому не належить.

Відповідно до акту земельної комісії Поправської сільської ради від 14.05.2012 року було встановлено, що між суміжними землекористувачами існує спір щодо спільного використання межі, яка розподіляє земельні ділянки. Для встановлення межі були взяті схематичні проміри земельних ділянок громадян, які були виготовлені орієнтовно в 1972 році, з яких вбачається , що по фактичному користуванню в ОСОБА_3 має бути 0,25 га,а згідно державного акту закріплено 0,26 га. ( ас.11).

Відповідно до ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: … г) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( присадибна ділянка) у селах - не більше - 0,25 га

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст. ст. 140 - 149 ЗК України.

Підставою припинення права користування земельною ділянкою відповідно до ст..141 ЗК України є : а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.( ч.3 ст.142 ЗК України)

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 добровільної відмови від права користування земельною ділянкою не надавала, акт погодження меж земельних ділянок ОСОБА_3 не підписувала, Поправська сільська рада рішення щодо припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_1 не приймала, що не заперечується сторонами.

Відповідно до ст..183 ЗК України завданням землеустрою є :… в) встановлення на місцевості меж адміністративно-територіальних утворень, територій з особливим природоохоронним, рекреаційним і заповідним режимами, меж земельних ділянок власників і землекористувачів. Землеустрій передбачає :..ґ) складання проектів впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових;д) складання проектів відведення земельних ділянок;е) встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок; є) підготовку документів, що посвідчують право власності або право користування землею, у випадках, передбачених законом. ( ст..184 ЗК України).

Кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок, яка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості..( ст.198 ЗК України).

З вище зазначених обставин вбачається, що геодезичні заміри земельної ділянки, яка надана ОСОБА_3, зроблені не по фактичним межам земельної ділянки, спірна земельна ділянка надана без згоди суміжного землекористувача ОСОБА_1

Представник відповідача Поправської сільської ради погоджуючись з висновком спеціаліста ПП «Обрій» від 20.09.2012 року № 41, визнав позов в частині скасування п.27, додатка до рішення від 17.10.2008 року за № 20-144 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки в с. Однорог та с. Черкас в межах Поправської сільської Ради Білоцерківського району Київської області» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку та наданню у власність даної земельної ділянки ОСОБА_3 та визнання недійсним державного акта серії ЯИ № 442135 від 10.11.2009 року виданого Поправською сільською Радою на ім'я ОСОБА_3, цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер земельної ділянки 3220485302:03:005:0039.

Частиною10 ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідач в судовому засіданні не надав до суду належних та допустимих доказів в підтвердження своїх заперечень, так, до справи додано договір купівлі - продажу від 30.04.1972 року згідно якого ОСОБА_9 продала , а ОСОБА_10 купила хату, яка належить покупцю на підставі запису в по господарській книзі № 4 ТА № 258 та витяг з рішення № 21 виконавчого комітету Поправської сільської ради від 03.11.1975 року про надання дозволу гр. с.Однорог ОСОБА_10 на забудову присадибної ділянки площею 0,12 га із загальної площі 0,32 га на закріпленій за нею садибі. Однак будь яких доказів реєстрації права власності зазначеної земельної ділянки за ОСОБА_10 та підтверджуючих документів про перехід права власності на земельну ділянку до ОСОБА_3 не надано.

Позивач та представники позивача в судовому засіданні надали допустимі докази та обгрунтували належним чином вимоги що рішення Поправської сільської Ради від 17.10.2008 року № 20-144 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки в с. Однорог та с. Черкас в межах Поправської сільської Ради Білоцерківського району Київської області», в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку та наданню у власність даної земельної ділянки ОСОБА_3 видано з порушенням норм законодавства України та порушує права позивача, як суміжного землекористувача.

Відповідно до ст. 378 ЦК України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_3 отримав державний акт серії ЯИ № 442135 від 10.11.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 на підставі набуття такого права відповідно до ст. 116 ЗК України - рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1.1. ст. 1 «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року №43, право власності на землю посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку.

При цьому в п. 1.4. ст. 1 Інструкції зазначено, що державний акт на право власності на земельну ділянку видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Оскільки, підставою набуття права власності на земельну ділянку є рішення Поправської сільської Ради від 17.10.2008 року № 20-144 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки в с. Однорог та с. Черкас в межах Поправської сільської Ради Білоцерківського району Київської області», в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку та наданню у власність даної земельної ділянки ОСОБА_3, яке визнано судом незаконним, а державний акт серії ЯИ № 442135 від 10.11.2009 року виданий на ім'я ОСОБА_3 про право власності на земельну ділянку площею 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 є реалізацією даного рішення про набуття відповідачем права власності на земельну ділянку, тому він також є недійсним.

Представник відповідача ОСОБА_8 заперечуючи проти позову зазначає, що позивач пропустила строк позовної давності , тому просить його застосувати та відмовити в задоволення позову, про що зазначає в заяві ( а.с.55-56)

Суд, не погоджується з даними запереченням з наступних підстав.

Відповідно до вимоги ст..256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутись до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Згідно ст..256 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Відповідно до ст..261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

В судовому засіданні встановлено, що позивач дізналась про порушення її прав у 2012 році, що підтверджено актом земельної комісії Попраської сільської ради від 14.05.2012 року ( а.с. 11) та постановою про відмову в порушенні кримінальної справи від 15.06.2012 року ( а.с. 62), як зазначили в судовому засіданні позивач та відповідач на момент узгодженння меж земельних ділянок ( 2008 року) ОСОБА_1 не була ознайомлена з технічною документацією та не підписувала акт погодження меж, будь - яких інших доказів, що позивач дізналась про порушення її прав у 2008 році представником відповідача до суду не надано.

Даючи оцінку встановленим обставинам та зібраним по справі доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 118.121,155,183, 141, 142, 183 Земельного Кодексу України, ст.ст.21, 256,261,373,378 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 60, 61, 209, 213-215, 294, 296 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Поправської сільської Ради від 17.10.2008 року № 20-144 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки в с. Однорог та с. Черкас в межах Поправської сільської Ради Білоцерківського району Київської області», в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку та наданню у власність даної земельної ділянки ОСОБА_3.

Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 442135 від 10.11.2009 року виданий на ім'я ОСОБА_3 про право власності на земельну ділянку площею 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О. В. Бондаренко