ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

______________________________________________________________________________________________________________

УХВАЛА

"28" листопада 2012 р.Справа № 5023/4474/12 (н.р. 10/28/5022-665/2011-5023/048/12) вх. № 4474/12(н.р.048/12)

Господарський суд Харківської області у складі:

Головуючий суддя Задорожна І.М.

судді Аюпова Р.М. Бринцев О.В.

при секретарі судового засідання Цірук О.М.

за участю представників сторін:

Представник прокуратури - Кріцина Н.Г. (посвідчення № 006801 від 28.09.2012р.; наказ № 2125к від 08.10.2012р.).

Представник 1-го позивача - Шляхтюк О.О. (дов. № 01-14/309 від 26.11.2012р.).

Представник 2-го позивача - не з'явився.

Представник відповідача - Караван Р.В. (дов. б/н від 06.08.2012р.).

розглянувши матеріали справи за позовом Прокурора Збаразького району в інтересах держави в особі

1) Збаразької районної ради, м. Збараж, Тернопільської області

2) Збаразької районної державної адміністрації, м Збараж, Тернопільської області в особі структурного підрозділу - відділу культури і туризму районної державної адміністрації, м. Збараж, Тернопільської області

до Приватного підприємства "РКС", Харків

про розірвання договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва та повернення його власнику

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Збаразького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Збаразької районної ради та Збаразької районної державної адміністрації в особі структурного підрозділу - відділу культури і туризму районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Тернопільської області із позовом до Приватного підприємства "РКС" про розірвання договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва, укладеного між Відділом культури і туризму Збаразької районної державної адміністрації та ПП "РКС" 10.01.2006 року, а також про повернення об'єкта незавершеного будівництва разом з підведеними до нього зовнішніми мережами та комплектацією, розташованого за адресою: м. Збараж Тернопільської області, вул. Вишневецького, 2 у власність територіальної громади Збаразького району та Відділу культури і туризму Збаразької районної державної адміністрації.

Крім того, з метою забезпечення позову прокуратура просить прийняти рішення про заборону відповідачу вчинити певні дії, що стосуються предмета спору.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 23.12.2011 справа №17/86/5022-1749/2011(10285/5022-665/2011) передана за підсудністю до господарського суду Харківської області.

Рішенням господарського суду Харківської області від 29 лютого 2012 року (суддя Прохоров С.А.) у справі №10/28/5022-665/2011-5023/048/12 позовні вимоги Прокурора Збаразького району задоволено у повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10 травня 2012 року (судді: Сіверін В.І. -головуючий, Терещенко О.І., Ільїн О.В.) рішення господарського суду Харківської області від 29.02.2012 скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено прокурору Збаразького району Тернопільської області у задоволенні позову.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, прокурор Збаразького району Тернопільської області звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просив постанову Харківського апеляційного господарського суду від 10.05.2012 скасувати, а рішення господарського суду Харківської області від 29.02.2012 зі справи №10/28/5022-665/2011-5023/048/12 залишити без змін.

Постановою Вищого господарського суду від 04.09.2012 року касаційну скаргу прокурора Збаразького району Тернопільської області задоволено частково, постанову Харківського апеляційного господарського суду від 10 травня 2012 року та рішення господарського суду Харківської області від 29 лютого 2012 року скасовано, справу №10/28/5022-665/2011-5023/048/12 передано на новий розгляд до господарського суду Харківської області.

Ухвалою господарського суду від 05.10.2012 року порушено провадження у справі №4474/12, розгляд справи призначено на 22.10.2012 року.

Ухвалою господарського суду від 22.10.2012 року задоволено клопотання другого позивача та відповідача про відкладення розгляду справи на інший строк, з метою надання сторонами доказів в підтвердження заявлених вимог та заперечень. Розгляд справи відкладено до 05.11.2012 року .

В процесі розгляду справи на адресу господарського суду через канцелярію за вх.3710 від 22.10.12 р. представник першого позивача надав пояснення по справі, в яких підтримує позовні вимоги в повному обсязі та вказував на те, що оскільки включення незавершеного будівництва будинку культури у спільну власність територіальних громад Збаразького району з подальшою приватизацією його шляхом укладення договору купівлі-продажу здійснювалось відповідно до подання регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області від 28.09.2005 року № 01-4/3820, тому при вирішенні даного спору, на думку першого позивача, слід керуватися вимогами ч.ч. 5, 9 ст. 27 Закону України "Про приватизацію державного майна", яка передбачає можливість розірвання договору купівлі-продажу за рішенням суду, в разі невиконання іншою стороною зобов'язань, передбачених договором у визначені строки з поверненням приватизованого об'єкта в державну власність.

Представник другого позивача Збаразької районної державної адміністрації, м Збараж, Тернопільської області в особі структурного підрозділу - відділу культури і туризму районної державної адміністрації, м. Збараж, Тернопільської області в процесі розгляду справи через канцелярію господарського суду за вх. № 17953 від 05.11.2012р. надав пояснення по справі, в яких вказує, зокрема, про те, що:

відділ культури та туризму Збаразької районної державної адміністрації в період 2001- 2010 роки відповідно до норм діючого законодавства здійснював управління будинками культури, які являлися власністю територіальних громад та які перебували на балансі вказаного відділу.

Будівництво спірного об'єкту незавершеного будівництва - будинку культури на 500 місць в м. Збараж по вул. Д. Вишневецького, 2 здійснювало Державне підприємство "Збаразький цукровий завод", яке в результаті приватизації в 1995 році було перетворене у ВАТ "Збаразький цукровий завод".

На підставі рішення виконавчого комітету Збаразької міської ради від 24.12.1998 року № 926 за ВАТ "Збаразький цукровий завод" було оформлено свідоцтво про право власності на незавершений будівництвом будинок культури.

Об'єкт незавершеного будівництва - будинок культури в процесі приватизації державного майна не увійшов до статутного фонду ВАТ "Збаразький цукровий завод" .

Наказом Фонду державного майна України по Тернопільській області від 14.02.2003 року № 245 включено в перелік об'єктів незавершеного будівництва державної форми власності, що підлягають приватизації - будинок культури на 500 місць, що знаходиться на балансі ВАТ "Збаразький цукровий завод" та не увійшов до статутного фонду товариства в процесі приватизації. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області об'єкт виставлявся для продажу на аукціони та двічі для продажу за конкурсом, але не був проданий через відсутність попиту на нього покупців.

На підставі подання регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області від 28.09.2005 року № 01-4/3820"Щодо передачі об'єкта незавершеного будівництва державної власності у комунальну власність" та рішення сесії Збаразької районної ради від 12.12.2005 року № 298 об'єкт був прийнятий у комунальну власність району.

23.12.2005 року Збаразькою районною радою прийнято рішення № 311 (арк. справи 18), яким надано дозвіл на реалізацію спірного об'єкту незавершеного будівництва, - Приватному підприємству "РКС" для реконструкції під житлове будівництво. Пунктом 2 зазначеного рішення було доручено начальнику відділу культури районної державної адміністрації Гафтковичу О.В. підписати в нотаріальній конторі договір купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва - будинку культури.

10.01.2006 року між відділом культури і туризму Збаразької районної державної адміністрації та Приватним підприємством «РКС» укладено договір купівлі - продажу об'єкта незавершеного будівництва.

З урахуванням викладеного, другий позивач зазначає, що документів про право власності на об'єкт (незавершеного будівництва будинку культури) за територіальною громадою району, тим більше за відділом культури райдержадміністрації не існувало та не існує, крім того, згідно інформації наданої Збаразьким РБТІ право власності на незавершений будівництвом будинок культури, що знаходиться за адресою м. Збараж, вул. Д. Вишневецького, 2 на цей час ні за ким не зареєстроване, не оформлено право користування земельною ділянкою для його обслуговування, в акті приймання передачі не має характеристики об'єкта продажі, не перераховані комунікації і т.п.

Крім того, необґрунтованим вважає посилання відповідача на норми Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", оскільки вимоги про грошові зобов'язання позивачем до відповідача не виставляються.

Представник відповідача в процесі розгляду справи заперечує проти позовних вимог, через канцелярію господарського суду за вх. № 18062 від 05.11.2012р. надав пояснення по справі, в яких зазначає, що діючим законодавством України, а саме Законом України "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва" у редакції, що була чинна станом на 10.01.2006 року не було визначено спеціального порядку укладення договорів купівлі - продажу та оплати вартості об'єктів незавершеного будівництва, тобто, як вважає відповідач, до даної категорії договорів застосовувались загальні положення цивільного та господарського законодавства, в зв'язку з чим, спірний договір купівлі - продажу від 10.01.2006 року був укладений у письмовій формі та посвідчений нотаріально, тобто був укладений у повній відповідності до норм діючого на момент укладення законодавства.

Крім того, відповідач ПП "РКС" вказує на те, що спірний об'єкт незавершеного будівництва наказом Фонду державного майна України від 14.02.2003 року №245 був включений в перелік об'єктів незавершеного будівництва держаної власності, що підлягають приватизації. Об'єкт пройшов всі етапи приватизації, на протязі двох років виставлялися двічі для продажу за конкурсом та сім разів - на аукціоні, але не був проданий через відсутність покупців, після чого останній на підставі подання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області від 28.09.2005 року №01-4/3820 був прийнятий у спільну власність територіальних громад сіл, селища, міста Збаразького району.

Таким чином, на думку відповідача, органом приватизації, що мав право розпоряджатися спірним об'єктом незавершеного будівництва був орган місцевого самоврядування, а саме Збаразька районна рада, яка саме і прийняла рішення про його відчуження за №311 від 23.12.2005 року, що повністю відповідає положенням ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування".

Крім того, відповідач посилаючись на вимоги ст. ст. 14, 53 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" вказував на те, що грошові вимоги відділу культури та туризму Збаразької райдержадміністрації за договором купівлі - продажу об'єкта незавершеного будівництва від 10.01.2006 року є погашеними та відповідно і зобов'язання відповідача за договором щодо сплати повної вартості об'єкта незавершеного будівництва є припиненими, оскільки позивач не звернувся в установлений законодавством строк з вимогами до боржника.

В судовому засіданні 05.11.2012 року представник відповідача подав клопотання, яке викладене в письмових поясненнях поданих через канцелярію суду 05.11.12 р. за вх. 18062, в якому заявив про застосування строків позовної давності до спірних правовідносин, оскільки перебіг строку позовної давності, як вважає відповідач, розпочався з 02.06.2006 року, тобто з дати порушення ПП "РКС" умов договору що повної сплати вартості об'єкту незавершеного будівництва, в зв'язку з чим, наголосив про сплив строку позовної давності до спірних правовідносин станом на час звернення прокуратури з даним позовом до суду.

Ухвалою господарського суду 05.11.2012 року долучено заяву про застосування строків позовної давності до спірних правовідносин до матеріалів справи, задоволено клопотання представника першого позивача та відповідача про відкладення розгляду справи на інший строк. Розгляд справи відкладено до 28.11.2012 року.

В судовому засіданні 28.11.2012 року головуючий суддя повідомив представників сторін, що розпорядженням голови господарського суду Харківської області № 1370 від 27.11.2012р. враховуючи рішення зборів суддів від 06.01.2011 р. та беручи до уваги складність справи, для розгляду справи № 5023/4474/12 (н.р. 10/28/5022-665/2011-5023/048/12) призначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Задорожна І.М., судді Аюпова Р.М., Бринцев О.В.

Відповідно абзацу 4 п. 3.8. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.11р., у разі зміни складу суду (в тому числі з одноосібного на колегіальний, навіть якщо до складу колегії суддів входить суддя, який раніше одноособово розглядав дану справу) спочатку починається й перебіг строку вирішення спору.

Враховуючи призначення судової колегії до розгляду даної справи, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору по справі № 5023/4474/12.

Представник прокуратури в судовому засіданні 28.11.2012 року підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі, вимог ухвали господарського суду від 05.10.2012 року у даній справі та вимог викладених в Постанові ВГСУ від 04.09.2012 року у справі № 5023/048/12 не виконав, письмових пояснень по суті спору не надав.

Представник першого позивача в судовому засіданні 28.11.2012року підтримує заявлені прокуратурою позовні вимоги в повному обсязі, вимог викладених в Постанові ВГСУ від 04.09.2012 року у справі № 5023/048/12 не виконав, письмових пояснень по суті спору не надав.

Представник другого позивача в судове засідання не з'явився, через канцелярію господарського суду за вх. № 19684 від 27.11.2012р. надіслав заяву про розгляд справи без участі представника другого позивача та надіслав додаткові пояснення по справі, в яких посилається на те, що будинок культури в процесі приватизації державного майна не увійшов до статутного фонду ВАТ «Збаразький цукровий завод». Регіональним відділенням фонду Держмайна об'єкт виставлявся на аукціони для продажі і за відсутності покупців, було прийнято рішення про передачу його у комунальну власність територіальних громад Збаразького району відповідно до Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду Держмайна України і Міністерства фінансів України 19.05.1999 року №908/68, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 24.06.1999 р. за № 414/3707.

Також другий позивач, зазначає про те, що дана процедура передачі проведена на підставі подання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області від 28.09.2005 №01- 4/3820, рішення сесії Збаразької районної ради від 12.12.2005 №298 "Про передачу об'єкта незавершеного будівництва будинку культури, який знаходиться на балансі ВАТ "Збаразький цукровий завод" та акту приймання - передачі від 22.12.2005 року.

Крім того, другий позивач, наголошував на тому, що спірний об'єкт був переданий і прийнятий у комунальну власність за вартістю затрат понесених на будівництво об'єкта, а саме: 54% частка держави вартістю 715917, 00 грн. та 46% - сума 320454,00 грн. - частка ВАТ «Збаразький цукровий завод», щодо останньої був укладений окремий договір про передачу на баланс без передачі права власності між відділом культури і туризму та ліквідатором ВАТ «Збаразький цукровий завод» Тарасом В.М. від 22 грудня 2005 року - одночасно з актом приймання передачі об'єкта у комунальну власність.

Представник другого позивача в своїх поясненнях також просить суд звернути увагу на неточність, яка є в пункті 1.2 Договору купівлі-продажі від 10.01.2006 року, де підставою виникнення права Продавця (договір передачі частки на баланс) названо Договором купівлі-продажі від 22 грудня 2005 року. В усіх рішеннях і документах передачі предмет визначається як незавершений будівництвом будинок культури на 500 місць за адресою м. Збараж вул. Д. Вишневецького, 2, про цей його статус Збаразьким міськвиконкомом на підставі рішення від 24 грудня 1998 року № 926 видано Свідоцтво про право власності, а також 10 січня 1999 року Збаразьким БТІ видавалась довідка для оформлення незавершеного будівництвом будинку культури під заставу. Реєстрація права власності на об'єкти незавершеного будівництва передбачена п.1.6 та розділом ІУ Тимчасового положення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 р. № 7/5 , тому на думку , другого відповідача оцінка відповідачам предмету спору, як будівельні матеріали, не відповідає дійсності, оскільки протирічить п.8.2. договору .

Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти позовних вимог з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, в судовому засіданні наголошує на застосуванні строку позовної давності.

Колегія суддів дослідивши надані сторонами документи та вислухавши пояснення представників сторін, зазначає про те, що як вбачається з матеріалів справи, прокурор та позивачі свої вимоги обґрунтовують, зокрема посиланням на те, що на підставі подання РВ ФДМУ по Тернопільській області від 28.09.2005 року №01-4/3820 та рішення сесії Збаразької районної ради від 12.12.2005 року №298 «Про передачу об'єкта незавершеного будівництва будинку культури, який знаходиться на балансі ВАТ «Збаразький цукровий завод», 22.12.2005 року ВАТ «Збаразький цукровий завод», в особі ліквідатора Тараса В.М., укладено договір із відділом культури і туризму Збаразької РДА, даний об'єкт не увійшов до статутного фонду ВАТ "Збаразький цукровий завод" в процесі його приватизації, а тому його передано у спільну власність територіальної громади Збаразького району та 46 % об'єкта перейшло на баланс відділу культури і туризму Збаразької районної державної адміністрації. 23.12.2005 року Збаразькою районною радою прийнято рішення № 311, яким надано дозвіл на реалізацію будинку культури - об'єкта незавершеного будівництва, що знаходиться за адресою м. Збараж вул. Д. Вишнівецького, 2 Приватному підприємству "РКС" для реконструкції під житлове будівництво та доручено начальнику відділу культури районної державної адміністрації Гафтковичу О.В. підписати в нотаріальній конторі договір купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва будинку культури.

Необхідно зауважити також, що Вищим господарським судом України в постанові від 04.09.2012 року по справі №5023/048/12 зокрема, також викладені вказівки щодо необхідності дослідження документів, які б свідчили про продаж предмету договору купівлі-продажу в рамках приватизації державного чи комунального майна та враховуючи те, що сторонами не надано відповідних доказів, в зв*язку з чим, з метою з*ясування дійсних обставин справи, всебічного, повного та об*єктивного розгляду справи, колегія суддів за власною ініциативою, вважає за необхідне відповідно до вимог ст. 27 ГПК України, залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів:

- Регіональне відділення Фонду Державного майна по Тернопольській області (46008, м. Тернопіль ,вул.Танцорова,11);

- Відкрите акціонерне товариство "Збаразький цукровий завод" (47302, Тернопільська область, м. Збараж, майдан Кармелюка,1, код 35617045).

Враховуючи принцип змагальності сторін, те, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, а також те, що сторонами не було виконано вимоги ухвали господарського суду Харківської області від 05 жовтня 2012 року щодо надання витребуваних доказів, які мають суттєве значення для повного, всебічного та об'єктивного дослідження усіх матеріалів справи та фактичних обставин спору, суд дійшов висновку, що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, в зв'язку з чим, вважає доцільним відкласти розгляд справи.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИЛА:

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Регіональне відділення Фонду Державного майна по Тернопольській області (46008, м. Тернопіль ,вул.Танцорова,11);

- Відкрите акціонерне товариство "Збаразький цукровий завод" (47302, Тернопільська область, м. Збараж, майдан Кармелюка,1, код 35617045).

2. Клопотання прокуратури про забезпечення позову шляхом прийняття рішення про заборону відповідачу вчинити певні дії, що стосуються предмета спору вирішити в наступному судовому засіданні.

3. Розгляд справи відкласти на "18" грудня 2012 р. о 10:00.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, площа Свободи 5, 8-й під'їзд, 3-й поверх, кабінет № 321.

5. Зобов'язати прокуратуру виконати вимоги попередньої ухвали суду, зокрема зобов'язати:

- направити копію позовної заяви із додатками на адресу залучених третіх осіб та докази направлення надати суду для залучення до матеріалів справи;

- надати матеріали перевірки проведеної прокуратурою Збаразького району для огляду в судовому засіданні;

- письмові пояснення з врахуванням вказівок викладених в Постанові Вищого господарського суду України від 04.09.12 р. по справі № 5023/048/12 та письмові пояснення щодо заявленого відповідачем клопотання про застосування строків позовної давності до спірних правовідносин;

6. Зобов'язати позивачів виконати вимоги попередньої ухвали суду, зокрема, зобов'язати Збаразьку районну раду:

- надати всі документи, які стали підставою для прийняття рішення № 311 від 23.12.2005 року "Про дозвіл на реалізацію об*єкта незавершеного будівництва будинку культури".

- письмові пояснення щодо заявленого відповідачем клопотання про застосування строків позовної давності до спірних правовідносин;

Першого та другого позивачів зобов*язати надати оригінал договору купівлі - продажу від 22.12.2005 року, укладений між ВАТ "Збаразький цукровий завод" та відділом культури Збаразької райдержадміністрації, копію для залучення до матеріалів справи;

7. Зобов*язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивачів - Регіональне відділення Фонду Державного майна по Тернопільській області надати:

- пояснення по суті заявлених позовних вимог;

- надати всі документи, які пов*язані з передачею спірного об*єкта - незавершеного будівництва - будинку культури на 500 місць в м. Збараж по вул. Д. Вишневецького, 2 - з державної до комунальної власності (наказ Фонду державного майна України від 14.02.2003 року № 245, рішення та/чи відповідні розпорядження/подання, акт оцінки майна, акт прийому - передачі майна тощо).

- письмові пояснення щодо наявності укладеного між ВАТ "Збаразький цукровий завод та відділом культури Збаразької райдержадміністрації договору купівлі - продажу від 22.12.2005 року,

8. Зобов*язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивачів - Відкрите акціонерне товариство "Збаразький цукровий завод" надати:

- пояснення по суті заявлених позовних вимог;

- оригінал договору купівлі - продажу від 22.12.2005 року укладений між ВАТ "Збаразький цукровий завод" та відділом культури Збаразької райдержадміністрації, копію для залучення до матеріалів справи;

- письмові пояснення щодо укладеного між ВАТ "Збаразький цукровий завод та відділом культури Збаразької райдержадміністрації договору купівлі - продажу від 22.12.2005 року;

9. Явку в судове засідання представників прокуратури, першого позивача, відповідача визнати обов'язковою.

Примітка: Звернути увагу сторін на те, що суд має право стягувати в доход державного бюджету з винної сторони штраф у розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за не надіслання у встановлений строк відзиву на позовну заяву або витребуваних господарським судом матеріалів, а також за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону (п. 5 ст.83 ГПК України).

Головуючий суддя Суддя Суддя Задорожна І.М. Аюпова Р.М. Бринцев О.В.