Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа № 1109/8833/12 Головуючий у суді І-ї інстанції Поступайло В.В.

Категорія - Порушення вимог фінансового контролю Доповідач у суді ІІ-ї інстанції Гончар В. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2012 Суддя апеляційного суду Кіровоградської області Гончар В.М., за участю прокурора Драгоненка Р.Ю., в присутності ОСОБА_3, розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за протестом прокурора Кіровського району м. Кіровограда на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2012 року, якою щодо:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Ташкент Узбекистан, українця, громадянина України, з середньою спеціальною освітою, приватного підприємця, депутата Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався,

провадження у справі за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрито, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_3 ставиться у провину те, що 09.11.2010 року відповідно до рішення сесії Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда він обраний депутатом селищної ради, відповідно до п.п. «б»п.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»він є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення та будучи депутатом Новенської селищної ради 6-го скликання ОСОБА_3 не виконав вимоги ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»та не подав до 1 квітня 2012 року та станом на 30.08.2012 за місцем роботи (служби) або до селищної ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

При цьому, згідно з роз'ясненням Міністерства юстиції України стосовно деяких положень Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», зокрема в частині подання декларацій депутатами місцевих рад передбачено, що відповідно до статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону. Якщо депутатами є самозайняті особи, не працюючі особи, то вони повинні подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до апаратів відповідних рад або їх виконавчих комітетів.

Згідно з інформацією Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області від 06.09.2012 № 4041/07-21 інформація про трудові відносини з підприємствами, установами, організаціями щодо ОСОБА_3 відсутня.

Таким чином, ОСОБА_3, будучи депутатом Новенської селищної ради 6-го скликання, та зобов'язаний вимогою ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»подавати щорічно до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою (3206а-17), що додається до цього Закону, не подавши до 01.04.2012 року та станом на 30.08.2012 року таку декларацію, порушивши вимоги ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.І ст. 172-6 КУпАП.

Кіровський районний суд м. Кіровограда не погодився з доводами, викладеними в протоколі про вчинення ОСОБА_3 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, провадження у справі закрив за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Обґрунтовуючи прийняте рішення суд першої інстанції послався на те, що у судовому засіданні не встановлено наявності умислу ОСОБА_3, тобто усвідомлення ним протиправного характеру своєї бездіяльності, яка полягала у неподанні декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік до апарату або виконавчого комітету Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда, оскільки такі вимоги безпосередньо у ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»відсутні, а роз'яснення Міністерства юстиції України з вказаного приводу до його відома та відома Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда доведені не були, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У поданому протесті прокурор Кіровського району м. Кіровограда просить скасувати постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2012 року, як незаконну, посилаючись на наявність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного корупційного правопорушення, прийняти нову постанову, якою визнати винним ОСОБА_3 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши прокурора, який підтримав поданий протест, ОСОБА_3, який просив рішення суду першої інстанції залишити без змін з причин відсутності в його діях складу зазначеного адміністративного корупційного правопорушення, перевіривши матеріали адміністративної справи та зваживши доводи протесту, вважаю, що протест прокурора підлягає задоволенню, за таких підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, суд першої інстанції не повно і не об'єктивно дослідив обставини справи і не правильно дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, яка визначає, що протиправне діяння за зазначеною статтею є неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Як вбачається зі змісту адміністративного протоколу, ОСОБА_3, будучи депутатом шостого скликання Новенської селищної ради, Кіровського району м. Кіровограда, в порушення вимог ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не подав у встановлений Законом строк, а саме, до 01 квітня 2012 року до Новенської селищної ради, Кіровського району м. Кіровограда, встановленої Законом декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік.

Посилання ОСОБА_3 на те, що він є приватним підприємцем та звітує про свої прибутки у податкових деклараціях, ніде офіційно не працює та не проходить службу, а тому вважав, що йому не потрібно подавати декларацію до селищної ради є безпідставним, оскільки до встановленої дати необхідно було подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2011 рік, до Новенської сільської ради, депутатом якої він являється.

Враховуючи зазначене суд першої інстанції помилково дійшов до висновку про відсутність в діях ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином ОСОБА_3 своїми діями порушив встановлені вимоги фінансового контролю, встановлених ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», що повністю підтверджується протоколом № 23/12 від 07.09.2012 року про вчинення адміністративного корупційного правопорушення та матеріалами справи.

За таких обставин постанова Кіровського районного суду м.Кіровограда від 02 жовтня 2012 року, - підлягає скасуванню.

З врахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 293, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Протест прокурора Кіровського району м. Кіровограда, - задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2012 року про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП скасувати.

Визнати ОСОБА_3 винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і піддати адміністративному покаранню у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. на користь держави,

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя