ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2012 р. м. Вінниця
Справа № 2а/0270/2556/12
Вінницький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,
за участю
секретаря судового засідання Оніщенка Петра Анатолійовича,
прокурора Жовміра І.І.,
представника позивача не з'явився,
відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом прокурора Немирівського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся прокурор Немирівського району Вінницької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області (далі -УПФУ в Немирівському районі) з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Позов мотивовано тим, що внаслідок несплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період січня-грудня 2011 року у відповідача виникла заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області в сумі 3394,70 грн.
Ухвалою суду від 06.06.2012р. відкрито скорочене провадження у справі, оскільки відповідно до пункту 4 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження. Зазначеною ухвалою суду запропоновано відповідачу в 10-денний строк з дня одержання даної ухвали через відділ прийому суду або через відділення поштового зв'язку подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
Відповідач отримала ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі 09.06.2012р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 16).
11 червня 2012 року через канцелярію суду відповідач подала заперечення на позовну заяву (а.с.17-19).
Відтак, 14 червня 2012 року судом винесено ухвалу про розгляд справи в загальному провадженні.
Відповідно до частини 4 статті 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
В судовому засіданні прокурор позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав через відділ прийому суду заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначивши також, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.27).
Відповідач в судове засідання не з'явилась, через відділ прийому суду надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в письмових запереченнях на позовну заяву просила відмовити в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на важкі особисті та сімейні обставини, скрутне матеріальне становище, через що і не може сплатити заборгованість з єдиного внеску ( а.с. 17-19, 29 ).
Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази та надавши їм оцінку, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована Немирівською районною державною адміністрацією Вінницької області 12.05.2003р., як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ( а.с. 10-11 ), та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі Закон), єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно з п.п.1 ч. 2 ст. 6 Закону, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.
За правилами ч. 5 ст. 7 та ч. 12 ст. 9 Закону, єдиний внесок нараховується на суми, що є базою нарахування, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно зі зобов'язаннями зі сплати єдиного внеску зобов'язань зі сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання зі сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).
У відповідності до ч. 8 ст. 9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Як свідчать матеріали справи, 19.03.2012 фізична особа - підприємець ОСОБА_1 подала звітність до управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 рік, в якій самостійно визначила суму, на яку нараховується єдиний внесок - 11 557,00 грн. ( а.с. 7-8 ).
В даному звіті фізична особа - підприємець ОСОБА_1 відобразила, що розмір єдиного внеску до сплати в управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі становить 4010,30 грн., тобто 34,70% від самостійно визначеної суми, на яку нараховується єдиний внесок. Даний розмір ( відсоток нарахування ) єдиного внеску передбачений п. 3.4 постанови Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Як вбачається з матеріалів справи, протягом лютого - вересня та грудня 2011 року відповідачем сплачено страхових внесків на загальну суму 615,60 грн.
Таким чином, враховуючи часткову сплату страхових внесків, заборгованість фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 перед управлінням Пенсійного фонду в Немирівському районі, станом на час звернення з позовом до суду, складає 3394 грн. 70 коп.
В зв'язку з тим, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 самостійно не сплатила заборгованість, відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі направило на адресу відповідача вимогу № Ф-90 від 17.04.2012 на суму 3 394 грн. 70 коп., яка 19.04.2012 року була отримана особисто ОСОБА_1, в подальшому не оскаржена відповідачем та вважається узгодженою ( а.с. 9 ).
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. Закону, Пенсійний фонд та його органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску. За правилами ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суми єдиного внеску, своєчасно не сплачені страхувальниками у вищезазначені строки, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати єдиного внеску і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. У даному випадку територіальний орган має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
Суд критично ставиться до тверджень відповідача, викладених в запереченнях на позовну заяву, щодо несплати страхових внесків через скрутне матеріальне становище ( а.с. 17-19 ), оскільки, як вже зазначалось судом, відповідно до вимог ч.5 ст.7 та ч.12 ст.9 Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
На підставі викладеного та беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму заборгованості в розмірі 3 394 грн. 70 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатила, наявність вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову, суд також виходив з того, що, згідно ст. 121 Конституції України, однією із функцій прокуратури України є представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.
Підстави представництва передбачено ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру".
Так, відповідно до ч. 2 даної статті, підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Окрім того, право звертатись до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, надано прокурору ч. 2 ст. 60 КАС України.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області ( 22800, м. Немирів, вул. Горького, 88, код ЄДРПОУ 20118413, р/р 25609323641203 в ВАТ " Державний ощадний банк України ", МФО 302076 ) заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 3394, 70 грн. ( три тисячі триста дев'яносто чотири гривні сімдесят копійок ).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна