Верховний Суд України
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22-5414/2006р. Головуючий у 1 інстанції: Шиш А.Б.
Суддя-доповідач : Калашнікова О.В.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2006 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Калашнікової О.В.
Суддів: Подліянової Г.С.
Осоцького І.І. При секретарі: Петровій О.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської райдержадміністрації Запорізької області
на постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від «13» липня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни,
ВСТАНОВИЛА :
У червні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом дб Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни.
В позові зазначав, що він є учасником війни. Згідно ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Проте таку допомогу він отримував не в повному обсязі. Сума недоплати за 2003 рік, 2004 рік, 2005 рік складає 1365 грн. 25 коп. Крім того, зазначав, що через свою юридичну необізнаність та похилий вік він раніше не міг подати позов.
Посилаючись на вказані обставини просив суд поновити строк для подачі позову до суду та зобов'язати відповідача виплатити їй одноразову щорічну допомогу в сумі 1365 грн. 25 коп. як учаснику війни за 2003-2005 роки.
Постановою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 13 липня 2006 року поновлено ОСОБА_1 строк для звернення до суду з адміністративним. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Новом иколаївської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1. 1365, 25 грн. разову щорічну допомогу за 2003-2005р. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської райдержадміністрації на користь держави судовий збір у сумі 51 гри.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської райдержадміністрації просять постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, вивчивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Так, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., вірно керувався вимогами ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка передбачає, що учасники війни мають право на отримання до 5 травня щорічно одноразової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням. Його право на отримання щорічної грошової допомоги не оспорюється відповідчем, який посилаючись на ЗУ "Про державний бюджет України" все ж таки просив суд в позові відмовити.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача проти позову, в частині пропуску позивачем строку позовної давності на звернення до суду за захистом свого порушеного права, без поважних причин. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права, передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік в розмірі 946 грн.
Крім того, суд першої інстанції порушив положення глави 7 Розділу II КАС України, якою не передбачено стягнення судових витрат з відповідача - суб'єкта владних повноважень на користь держави у випадку задоволення позову фізичної особи, яка не понесла судових витрат.
Доводи апелянта в тій частині, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївськоїрайдержадміністрації Запорізької області задовольнити частково.
Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 13 липня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни змінити.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 946 грн. щорічну разову допомогу за 2005 рік.
Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 13 липня 2006 року по даній справі в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на користь держави судового збору в розмірі 51 грн. скасувати
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.