Справа №22ас-447/2006 р.       Суддя по 1-й інстанції: Алейніков В.О.

Категорія 39                                 Доповідач апеляційного суду: Буренкова К.О.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2006 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого Буренкової К.О., суддів Довжук Т.С., Козаченка В.І.,

при секретарі судового засідання Варміш О.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за апеляційною скаргою

Управління внутрішніх справ України в Миколаївській області

на постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 6 червня 2005 p., ухвалену за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України у Миколаївській області про перерахунок пенсії,

встановила:

В жовтні 2006 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України у Миколаївській області (далі -управління) про перерахунок пенсії.

Позивач зазначав, що перебував на службі в органах внутрішніх справ з жовтня 1966 р. до серпня 1995 р. Був звільнений зі служби в зв'язку з виходом на пенсію. Його стаж на посадах слідчого, начальника слідчого підрозділу, його заступника складає 23 роки 6 місяців. При перерахунку пенсії з 1 січня 2005 р. відповідач всупереч Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" (далі - Закон) не врахував щомісячну доплату за службу на посадах слідчого, начальника слідчого підрозділу, його заступника, яка передбачена п.5 Указу Президента України від 4 жовтня 1996 р. №926 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» (з наступними змінами) (далі - Указ Президента).

Посилаючись на наведені обставини, ОСОБА_1 просив суд зобов'язати управління провести перерахунок його пенсії з урахуванням вищезазначеного виду грошового забезпечення.

Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 6 червня 2006 р. вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Постановлено зобов'язати управління здійснити з 1 січня 2005 р. перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, обчисливши її виходячи з окладу за посадою, окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: 50% надбавки за особливі умови служби; 100% надбавки; 90% надбавки за безперервну службу; 33,3% премії; щомісячної доплати в розмірі 100% суми пенсії, яка б могла бути нарахована позивачеві у разі виходу на пенсію після 20 років роботи на посадах слідчих та начальника слідчого відділу.

В апеляційній скарзі управління просить постанову суду скасувати, а справу повернути на новий розгляд. Апелянт посилається на те, що судом помилково витлумачені положення Закону.

Заслухавши доповідь судді, пояснення позивача, перевіривши матеріалами справи доводи апеляційної скарги, колегія вважає, що вона підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

Задовольняючи вимоги ОСОБА_1, суд виходив з того, що при проведенні позивачеві перерахунку пенсії з 1 січня 2005 р. управління безпідставно не включило в її розрахунок щомісячну доплату у розмірі 100% суми пенсії, яка могла б бути йому нарахована відповідно до ст. 43 Закону та ч.1 ст. 5 Указу.

Проте з таким висновком суду погодитися не можна, оскільки судом першої інстанції помилково витлумачено положення закону, що в відповідності до п.4 ст. 202 КАС України є підставою для скасування оскаржуваного рішення і ухвалення нової постанови.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з жовтня 1966 р. по серпень 1995 р. Його стаж в органах внутрішніх справ складає 33 роки 10 місяців, в т.ч. на посадах слідчого, начальника слідчого підрозділу та його заступника - 23 роки 6 місяців. З 1 серпня 1995 р. заявнику призначена пенсія відповідно до Закону, яка неодноразово перераховувалася. При черговому перерахунку пенсії з 1 січня 2005 р. відповідач урахував такі види грошового забезпечення: оклад за останньою штатною посадою; оклад за звання; 40% надбавку за вислугу років; 25% надбавку за роботу слідчим; 50% надбавку в умовах обмежень; 100% надбавку; 90% надбавку за безперервну службу; 33,3% премії.

Відповідно до ст. 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів.

4 жовтня 1996 р. Президентом України було видано Указ №926, ст. 5 якого передбачає установлення особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих щомісячної доплати за вислугу 20 і більше років у розмірі 100% суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована у разі виходу на пенсію. Доплата за вислугу 20 і більше років виплачується без урахування надбавок, установлених за службу на посадах слідчих.

Виходячи із змісту п.5 Указу Президента, право на отримання цієї надбавки мають лише певні категорії працівників органів внутрішніх справ і при певних умовах., а саме: при наявності зазначеного спеціального стажу не менше 20 років та продовження роботи на посаді слідчого.

Матеріали справи свідчать, що після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ, тобто з серпня 1995 p., позивач на посаді слідчого не працював і зазначена доплата йому не призначалася. Тому вимоги позивача   щодо включення

цієї доплати в розрахунок при проведенні   перерахунку   пенсії з 1 січня 2005 р. безпідставні і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 195, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Миколаївській області задовольнити частково.

Постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 6 червня 2006 р. скасувати і ухвалити нову постанову.

В задоволенні вимог ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України у Миколаївській області про перерахунок пенсії з 1 січня 2005 р. з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 100% суми пенсії, яка б могла бути йому нарахована у разі виходу на пенсію після 20 років роботи на посаді слідчого, начальника слідчого відділу та його заступника відмовити.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її проголошення.