205/3749/2012р.
6/205/63/2012 р.
У Х В А Л А
"14" листопада 2012 р. Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
в складі : головуючого - судді Верьовочнікова В.М.,
при секретарі : - Росовській О.Ю.,
із участю : - представника Головного управління Державної казначейської служби України у
Вінницькій області Іскри С.М.,
- представника управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області Бевза І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засідання в м.Жмеринці заяву головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження,
В С Т А Н О В И В:
26.05.2008 року до Жмеринського міськрайонного суду надішла дана заява із вимогою заміни сторони виконавчого провадження за виконавчим листом в справі №2-947/2005, виданим 18.02.2008 року Жмеринським міськрайонним судом про зобов'язання відділення Державного казначейства у Жмеринському районі Вінницької області провести виплату 23752 грн. ОСОБА_4 за рахунок Державного бюджету за завдану моральну шкоду. Посилаючись на ліквідацію у 2006 році вказаного боржника просив замінити останнього на управління Державного казначейства у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області.
За обставинами розгляду даної заяви місцевим судом та подальших переглядів прийнятих по суті рішень судами апеляційної та касаційної інстанції, зокрема, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2009 року спірного боржника в межах даного виконавчого провадження було замінено на Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області. При цьому, незважаючи на скасування даного судового рішення ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.08.2012 року, проведене залучення вказаної установи визначає вирішення її прав та обов'язків та потребує подальшої участі в розгляді заяви.
Представники відповідно Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області та управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області заперечили проти проведення заміни боржника виконавчого провадження, посилаючись на відсутність прямого правого визначення обставин правонаступництва останнім первісного боржника. Також зауважили, що у відповідності до чинного законодавства відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури та суду здійснюється виключно Державною казначейською службою України і не відноситься до повноважень її територіальних органів.
Інші сторони виконавчого провадження, належно повідомлені судом про час та місце розгляду заяви, що підтверджується відповідними поштовими повідомленнями, в судове засідання не з'явились, клопотання про відкладення розгляду не представили, проте, їх неявка не перешкоджає розгляду даної заяви.
Заслухавши пояснення представників територіальних органів Державної казначейської служби України, вивчивши матеріали заяви та цивільної справи суд вважає, що заявлене клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч.1 ст.378 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд, зокрема за поданням державного виконавця може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Право на подачу за вказаних підстав державним виконавцем аналогічної заяви передбачено ч.5 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження», якою також застережено, що для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Як вбачається з представлених суду заявником документів та матеріалів справи, що боржником за судовим рішенням та виданим за ним виконавчим листом, за зверненням якого до виконання у встановленому законом порядку відрито виконавче провадження, тобто стороною даного виконавчого провадження, первісно є відділення Державного казначейства у Жмеринському районі Вінницької області (а.с.80-85,135-137,190-192, 200, 202).
З повідомлень Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області від 23.04.2008 року (а.с.203) та головного управління статистики у Вінницькій області від 14.05.2008 року (а.с.205) вбачається, що відділення Державного казначейства у Жмеринському районі Вінницької області ліквідовано у 2006 році, натомість станом на 12.05.2008 року у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України наявне управління Державного казначейства у Жмеринському районі та місті Жмеринці Головного управління Державного казначейства України Вінницької області, що визначає відповідні обставини реорганізації місцевих районної та міської установ в структурі органів Державного казначейства України.
Згідно наказу управління державного казначейства у Вінницькій області від 07.08.2006 року №112 та додатку №1 до нього (а.с.223-224, 225) останнє реорганізовано в Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області, до якого приєднано припинені юридичні особи, у тому числі управління Державного казначейства у Жмеринському районі та місті Жмеринці Вінницької області, що свідчить про припинення статусу останнього як юридичної особи, застережене вищевказаним витягом з ЄДРПОУ (а.с.205), однак, не є ліквідацією даної установи.
За змістом представленого суду в даному судовому засіданні повідомлення голови ліквідаційної комісії від 26.12.2011 року останнім згідно з наказом Державного казначейства України від 05.05.2011 року №116 повідомлено про закриття управління Державного казначейства у Жмеринському районі та місті Жмеринці Головного управління Державного казначейства України Вінницької області, що визначає відсутність підстав заміни останнім первісного боржника.
Однак, порівняльним аналізом положення про управління управління Державного казначейства у Жмеринському районі та місті Жмеринці Головного управління Державного казначейства України Вінницької області, затвердженого Головним управлінням Державного казначейства України Вінницької області за погодженням Державного казначейства України (а.с.218-222) та представленого суду в даному судовому засіданні затвердженого наказом Державної казначейської служби України положення про управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області, яким безпосередньо регламентується діяльність даних установ, вбачається фактична тотожність відповідних повноважень, що становить ознаки правонаступництва у сфері реалізації державної політики стосовно казначейського обслуговування бюджетних коштів, започаткованої Указом Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010 від 09.12.2010 року "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", яким утворено Державну казначейську службу України із покладенням на останню цих функцій.
При цьому серед інших повноважень управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області підпунктом 3 пункту 4 вказаного положення застережено здійснення безспірного списання коштів, зокрема державного бюджету на підставі рішення суду.
У зв'язку з цим суд не приймає до уваги доводи щодо відсутності прямого застереження обставин правонаступництва останнього та його повноважень на виконання даного рішення суду за виключної можливості здійснення цих дій лише Державною казначейською службою України, висловлені представниками її територіальних органів в судовому засіданні, оскільки вони спростовуються вищевикладеними обставинами.
Одночасно з урахуванням статусу управління Державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області як юридичної особи, визначеного п.14 положення та підтверджуваного випискою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 22.12.2011 року вказана установа є повноцінним суб'єктом цивільної відповідальності, у тому числі як боржник виконавчого провадження.
Враховуючи викладене, керуючись ст.378 ЦПК України, ст.8 Закону України «Про виконавче провадження», суд -
У Х В А Л И В:
Заяву задоволити.
Замінити у виконавчому провадженні за виконавчим листом Жмеринського міськрайонного суду в справі №2-947/2005, виданому 18.02.2008 року, боржника з відділення Державного казначейства у Жмеринському районі Вінницької області на Управління Державної казначейської служби у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області (23100, м.Жмеринка, вул.Центральна, 5, ідентифікаційний номер 37755173).
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня її проголошення, а відсутніми в судовому засіданні особами, які беруть учать в справі - у той же строк з часу одержання її копії, апеляційному суду Вінницької області через Жмеринський міськрайонний суд.
СУДДЯ В.М. Верьовочніков