Справа № 104/2768/12

Провадження № 2-а/104/291/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2012 року суддя Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим Лущеко Л.Г.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пільгової пенсію,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Білогірського районного суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі Автономної Республіки Крим про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим в зарахуванні в пільговий стаж, згідно пункту "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII, період його роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року як підземного прохідника у виробництві гірської роботи на шахті "Молодіжна" Вугільного Департаменту АТ "Іспат Кармет" -протиправним, та зобов'язання відповідача зарахувати в пільговий стаж, згідно пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 1), період його роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 роки. як підземного прохідника у виробництві гірської роботи на шахті "Молодіжна" Вугільного Департаменту АТ "Іспат Кармет" - з 13.04.2012 року, з моменту його звернення; про зобов'язання провести перерахунок пенсії згідно пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 13.04.2012 року з урахуванням його роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року, як підземного прохідника у виробництві гірської роботи на шахті "Молодіжна" Вугільного Департаменту АТ "Іспат Кармет".

Свої вимоги мотивує тим, що 13.04.2012 року він звернувся до відповідача про включення в пільговий стаж згідно пункту "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року.

Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим йому відмовило у включенні в пільговий стаж згідно пункту "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року у зв'язку з відсутністю висновку результатів атестації робочих місць.

Позивач отримує пенсію за Списком № 1 з 13.07.2006 року, але пільговий стаж не включений в період його роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року.

З відмовою відповідача він не згоден по наступних підставах.

Згідно п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" , право на пенсію за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому КМ України, і за наслідками атестації робочих місць:

- чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на вказаних роботах.

Позивач виконував роботу, пов'язану з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, що є основною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах по пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Основним документом для призначення пенсії за віком згідно п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" є трудова книжка.

У його трудовій книжці є відомості про його роботу з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року як підземний прохідник 5 розряду на шахті "Молодіжна" ПО "Карагандавуголь", яке в подальшому увійшла до складу УД АТ "Іспат Карме".

Тому, виходячи з викладеного, вважає неправомірним не включення періоду роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року в пільговий стаж у зв'язку з відсутністю висновку результатів атестації робочих місць.

Пільговий стаж складає, згідно пункту "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", -15 років 01 місяць і 3 дні.

Ухвалою судді Білогірського районного суду АР Крим від 16 жовтня 2012 року вирішено справу розглядати в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення проти позову, згідно яких, позов не визнав та у його задоволенні просив суд відмовити, мотивуючі тим, що згідно заяви від 13.07.2006 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком за Списком № 1.

Розрахунок пенсії проведений, згідно ЗУ від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон 1058), із загального трудового стажу 31 рік 11 днів, зокрема (9 років 3 місяці 20 днів за Списком № 1), врахованого за період з 18.02.1983 року по 09.09.1984 року і з 24.11.1984 року по 20.08.1992 року.

При призначенні даної пенсії ОСОБА_1 не був включений період роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року в пільговий стаж, оскільки згідно пункту "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі -Закон 1788), право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за наслідками атестації робочих місць.

Згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 (далі -Порядок), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строк, передбачений колективним договором, але не рідше ніж один раз в 5 років.

У відповідності с п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при численні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року під № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, які діють на період роботи особи. У пільговий стаж зараховується весь період роботи на відповідних посадах або по професіях незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за період роботи до 21.08.1992 року і за наслідками проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж тих, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право протягом цього періоду повинне бути підтверджене результатами атестації робочих місць.

На підставі вищевикладеного, періоди роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року неможливо врахувати в пільговий стаж у зв'язку з відсутністю висновку результатів атестації робочих місць.

Позивач звернувся в Управління з усною заявою про зарахування в пільговий стаж періоду роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року. 13.04.2012 року йому дано роз'яснення, що періоди роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року неможливо врахувати в пільговий стаж у зв'язку з відсутністю висновку результатів атестації робочих місць.

Згідно ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. 13.04.012 року позивач звернувся із заявою про зарахування пільгового стажу. Листом Управління № 200/05-17-5 від 13.04.2012 року, позивачу відмовлено в зарахуванні пільгового стажу. Таким чином, про порушення свого права позивач дізнався 13.04.2012 року, а в суд за захистом своїх прав звернувся тільки після закінчення встановленого чинним законодавством строк, а саме - 16.10.2012 року (а.с. 28-29).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Даний спір за участю Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим, як суб'єкта владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України, належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим, як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту населення.

Судом було встановлено, що 13.04.2012 року він звернувся до відповідача про включення в пільговий стаж згідно пункту "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" періоду роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року. Однак, листом № 200/05-175 від 13.04.2012 року, Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим ОСОБА_1 було відмовлено у включенні в пільговий стаж, згідно пункту "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", періоду роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року у зв'язку з відсутністю висновку результатів атестації робочих місць (а.с. 7).

Згідно п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому КМ України, і за наслідками атестації робочих місць:

- чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на вказаних роботах.

Згідно копії архівної довідки № 1901-2-02 від 20.12.2011 року Державного архіву м. Шахтинська Карагандинської області Республіки Казахстан, в документах шахти "Молодіжна" Карагандинського виробничого об'єднання по видобутку вугілля (Карагандавуголь) є накази по особовому складу і основній діяльності, в яких значиться ОСОБА_1 (а.с. 8)

Згідно копії довідки № 1-25 від 09.01.2012 року шахти "Шахтинська" Вугільного Департаменту АТ "Арселорміттал Теміртау", позивач працював на шахті "Молодіжна" Карагандинського виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Карагандавуголь" з 18.02.1983 року по 09.09.1984 року як підземний гірник у виробництві гірської роботи один рік шість місяців 21 днів в особливих умовах праці з повним робочим вдень під землею в шкідливих і небезпечних умовах праці, дана робота дає право на пільгове пенсійне забезпечення по позиції 1010100а підрозділу 1а розділу 1 Списку № 1, затвердженого Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10, та з 17.10.1984 року по 30.06.1996 року як підземний прохідник у виробництві гірської роботи одинадцять років вісім місяців 13 днів в особливих умовах праці з повним робочим днем під землею в шкідливих і небезпечних умовах праці, дана робота дає право на пільгове пенсійне забезпечення по позиції 1010100а підрозділу 1а розділу 1 Списку № 1, затвердженого Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10, відпустки без збереження зарплати -немає, учбової відпустки -немає, роботи з скороченим (неповним) робочим днем -немає (а.с. 12).

Згідно копії довідки № 1-25 від 09.01.2012 року шахти "Шахтинська" Вугільного Департаменту АТ "Арселорміттал Теміртау", він працював на шахті "Молодіжна" Вугільного Департаменту АТ "Іспат Кармет" з 01.07.1996 року по 31.07.1998 року як підземний прохідник у виробництві гірської роботи 2 року 30 днів в особливих умовах праці з повним робочим вдень під землею в шкідливих і небезпечних умовах праці, дана робота дає право на пільгове пенсійне забезпечення по позиції 1010100а підрозділу 1а розділу 1 Списку № 1, затвердженого Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10, відпустки без збереження зарплати -немає, учбової відпустки -немає, роботи з скороченим (неповним) робочим вдень -немає (а.с. 11).

Згідно копії архівної довідки № 1/2-П-970 від 12.12.2011 року Об'єднаного архіву Вугільного Департаменту АТ "Арселорміттал Теміртау", по документах шахти "Молодіжна" Вугільного Департаменту АТ "Іспат Кармет" значиться ОСОБА_1, 1947 року народження, з 01.07.1996 року -підземний прохідник 5 розряду УПР-1, з 01.02.1997 року -підземний прохідник 5 розряду ділянки УПР-2, наказ № 16/к від 31.01.1997 року, з 31.07.1998 року -звільнений за власним бажанням у зв'язку з ліквідацією підприємства, ст. 33 п. 1 КЗпП Республіки Казахстан, наказ № 119/к від 27.07.1998 року -пільговий стаж складає 2 року 01 місяць (а.с. 9).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМ України від 01.08.1992 року № 442 (442-92-п), атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процес, використовуване устаткування, сировина і матеріали є потенційно джерелами шкідливих і небезпечних виробничих чинників, які можуть впливати на стан здоров'я осіб що працюють, а також на їх потомство, як в даний час, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації прав на здорові і безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Частиною другої пункту 4 вказаного Порядку (442-92-п) встановлено, що відповідальність за своєчасне і якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладений обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, тому непроведення її не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист в розв"язанні питань призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

На підставі п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або запису в ній, затвердженого КМ України від 12.08.1993 року № 637, із змінами, внесеними на 02.03.2010 року № 223, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або по вислузі років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників (згідно додатку № 5 Порядку).

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 12.08.1993 року № 637, у разі відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні або неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, письмові трудові договори і угоди з відміткою про їх виконання, і інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Основним документом для призначення пенсії за віком, згідно п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", є трудова книжка.

У трудовій книжці позивача є відомості про його роботу з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року як підземний прохідник 5 розряду на шахті "Молодіжна" ПО "Карагандавуголь", яке в подальшому увійшло до складу УД АТ "Іспат Кармет", що підтверджується записами в трудовій книжці позивача (а.с. 16-18).

Пільговий стаж складає, згідно пункту "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" (Список № 1), -15 років 01 місяців 3 дні.

Таким чином, позивач виконував роботу, пов'язану з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, що є основною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах по пункту "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Позивач звернувся в суд за захистом порушених прав 12 жовтня 2012 року, тобто, строк звернення в суд не порушений (а.с.2).

Суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пільгової пенсію задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись п. "а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 8, 9, 94 ч.5, 99, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим в зарахуванні в пільговий стаж періоду роботи ОСОБА_1 з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року як підземного прохідника у виробництві гірської роботи на шахті "Молодіжна" Вугільного Департаменту АТ "Іспат Кармет" -протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим зарахувати в пільговий стаж (Список № 1), період роботи ОСОБА_1 з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року як підземного прохідника у виробництві гірської роботи на шахті "Молодіжна" Вугільного Департаменту АТ "Іспат Кармет" - з 13.04.2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, згідно пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 13.04.2012 року з урахуванням його роботи з 21.08.1992 року по 31.07.1998 року як підземного прохідника у виробництві гірської роботи на шахті "Молодіжна" Вугільного Департаменту АТ "Іспат Кармет".

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Білогірський районний суд АР Крим.

Суддя