ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" серпня 2008 р. | Справа № 5/93-10А. |
за позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»
до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області
про скасування рішення про застосування економічних санкцій №50-М від 23.06.2008р.
Суддя Слупко В.Л.
За участю представників сторін:
від позивача: Козлюк З.Р . (дов. №902/6-3 від 12.05.08р.), Книш А.М. (дов. №2/1-3753 від 28.12.07р.)
від відповідача: Глушко В.В. (дов. від 01.08.08р.)
Суть спору: ВАТ «Волиньгаз» просить скасувати рішення №50-М від 23.06.2008р., яким Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області (далі - Держінспекція) неправомірно застосувала до товариства економічні санкції за порушення державної дисципліни цін в сумі 835грн.23коп., посилаючись на наступне:
- «Волиньгаз» визначено норми споживання газу для осіб, які не були підключені до газорозподільних мереж станом на 01.01.07р., або були підключені в середині або кінці 2007 року відповідно до визначених Постановою КМУ №619 від 08.06.96р. Норм споживання природного газу у разі відсутності газових лічильників, виходячи з опалюваної площі, кількості проживаючих, при цьому було правильно застосовано п.3 «примітки» Норм, якою передбачено, що якщо абонент користується опалювальними приладами в неопалювальний період, норма споживання становить 30% діючої в опалювальний період;
- 50% пільга на оплату природного газу пенсіонерам МВС в межах встановлених норм споживання надавалась обґрунтовано, так як відшкодування пільг проводиться за рахунок державних коштів із врахуванням визначених чинним законодавством норм споживання;
- оскільки ціни на газ є регульованими державою, товариство «Волиньгаз» не застосовувало вільних цін, як це вказано в акті перевірки.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю.
Держінспекція у відзиві на позов та представник в судовому засіданні проти позову заперечують, мотивуючи тим , що у товариства «Волиньгаз» не було жодних правових підстав застосовувати п.3 «примітки» Норм для споживачів, які підключилися до системи газопостачання в 2007 році, так як споживач не користувався до підключення опалювальними приладами в період з 01.01.07р. по 26.09.07р., а встановлена ст.. 22 Закону України «Про міліцію» 50% пільга на оплату газу до 01.01.08р. поширювалась на весь використаний газ без врахування норм його споживання.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне:
В черні 2008р. Держінспекцією було проведено планову перевірку структурного підрозділу позивача – Володимир-Волинського управління по газопостачанню і газифікації з питань дотримання порядку застосування цін (тарифів) на природній газ, який реалізується населенню та іншим споживачам за період з 01.01.07р. по 01.06.08р. За результатами перевірки складено акт №000101 від 13.06.08р. Згідно акта перевірки Держінспекцією було перевірено чотири абоненти, які підключились до мереж газопостачання протягом 2007р. В акті зафіксовано, що Володимир-Волинським управлінням в результаті безпідставного включення у розрахунок річних обсягів споживання 30 відсотків норми, діючої в опалювальний період (п. 3 «примітки»), було завищено роздрібну ціну для оплату за фактично спожитий газ, а саме встановлено ціну в розмірі 98,0 коп. за 1 м3 (з ПДВ), замість 47,8 . за 1 м3 (з ПДВ). В результаті зазначеного за період з 30.09.07р. по 01.01.08р. абонентом СлободяникП.І. переплачено за фактично спожитий газ 133,90 грн.
Крім того, в акті перевірки зазначено, що в період з 01.01.07р. по 01.01.08р. позивач в порушення ст.. 22 Закону України «Про міліцію» надавав пільги по оплаті газу в межах норм споживання пенсіонерам МВС, в результаті чого безпідставно отримана виручка становить 144грн.51 коп.
За результатами перевірки 23.06.08р. прийняте рішення №50-М, яким постановлено вилучити у ВАТ «Волиньгаз» в дохід Держбюджету 278грн.41коп. необґрунтовано отриманої виручки та застосовано штраф в подвійному розмірі, що становить 556грн.82коп.
Проаналізувавши матеріали перевірки, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ВАТ «Волиньгаз» підлягають частковому задоволенню в сумі 433грн.53коп.
При цьому суд виходить з наступного:
Статтею 22 Закону України «Про міліцію», в редакції, яка діяла до 31.12.07р., передбачалось, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50% знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. Працівники міліції, які живуть і працюють у сільській місцевості та в селищах міського типу, і члени їх сімей, які проживають з ними, забезпечуються безплатно житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами, а також користуються іншими пільгами, передбаченими законодавством. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996р. №879 «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянам, які мають пільги щодо їх оплати», визначено, що громадяни, які відповідно до законодавства мають пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг з 01.08.1996р. зазначені пільги надаються в межах норм визначених даною постановою.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. №117 запроваджено Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, в т.ч. і згідно Закону України «Про міліцію». Вказаною постановою зобов’язано підприємства та організації, що надають пільги, щомісячно до 25-го числа подавати уповноваженому органу розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з ф. «2-пільга», оскільки надана пільговикам знижка компенсується за рахунок коштів державного бюджету.
Із врахуванням вищевикладеного у ВАТ «Волиньгаз» не було жодних правових підстав за рахунок державних коштів надавати пільговим категоріям споживачів 50% знижку поза межами норм споживання електроенергії, встановленими Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996р. №879 і до внесення з 01.01.2008р. змін у ст. 22 Закону України «Про міліцію», відповідно економічна санкція в сумі 433грн.53коп. інспекцією до позивача застосована безпідставно.
В решті суми застосованої економічної санкції - 401грн.70коп. суд погоджується з Держінспекцією, в тім, що п.3 «примітки» Норм споживання природного газу у разі відсутності газових лічильників , може бути застосовано лише у випадку, якщо абонент користувався опалювальними приладами (крім кухонних вогнищ) в неопалювальний період. Оскільки, зазначені в акті перевірки абоненти не користувались опалювальними приладами в неопалювальний період, що не заперечують і представники позивача, у останнього не було жодних підстав застосовувати 30% норму споживання діючу в опалювальний період, що в свою чергу вплинуло на завищення ціни 1 м3 газу, а саме: 98 коп. замість 47,8 коп.
Керуючись ст. 22 Закону України „Про міліцію”, Постановою КМУ №117 від 29.01.2003р. «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», Постановою КМУ №879 від 01.08.1996р. «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою КМУ №2246 від 09.12.99р., Нормами споживання природного газу у раз відсутності газових лічильників, затвердженими Постановою КМУ №619 від 08.06.96р ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
постановив:
Позов задоволити частково.
1.Визнати нечинним рішення №50-М від 23.06.2008р. про застосування економічної санкції на суму 433грн.53коп.
2.В решті позову відмовити.
Постанову може бути оскаржено у строк і порядку, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.Л.Слупко
Суддя