ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
Іменем України
09.11.2006 року Справа № 2/259ад
Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Медуниці О.Є.
суддів: Бойченка К.І.
Семендяєвої І.В.
Секретар судового засідання Сідорова О.А.
за участю представників сторін:
від позивача повноважний представник в судове
засідання не прибув;
від відповідача Іванова Л.В., посвідчення №001-34-01-05,
директор;
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю „Благодатна
нива”, смт. Біле Лутугинського району,
Луганська область
на постанову
господарського суду Луганської області
від 10.08.2006 (підписана 14.08.2006)
по справі № 2/259ад (суддя - Калашник Т.Л.)
за позовом Управління Пенсійного фонду України в
Лутугинському районі, м. Лутугине
Луганської області
до відповідача Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю „Благодатна
нива”, смт. Біле Лутугинського району,
Луганська область
про стягнення 24606 грн. 00 коп.
В С Т А Н О В И В:
Позивач не забезпечив участі свого повноважного представника у судовому засіданні, подав 24.10.06 до Луганського апеляційного господарського суду клопотання від 23.10.06 про відкладення розгляду справи у зв’язку з відрядженням головного спеціаліста – юрисконсульта до м.Київ.
Судова колегія вважає, що підстава зазначена позивачем не є поважною, тому викладене клопотання відхиляється.
Отже, враховуючи вищезазначене, а також, що позивач належним чином повідомлений про час і місце судового засідання (повістка-виклик від 02.10.06, що була направлена стороні рекомендованою кореспонденцією з повідомленнями, яка повернулася до апеляційної інстанції з відмітками про отримання повістки уповноваженою особою позивача та знаходиться у матеріалах даної справи), судова колегія вважає за можливе дану справу розглянути за відсутності представника позивача за наявними матеріалами у справі відповідно до п.4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою господарського суду Луганської області від 10.08.2006 у справі №2/259ад (суддя - Калашник Т.Л.) позов Управління Пенсійного фонду України у Лутугинському районі до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Благодатна нива” задоволено, стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість по страхових внесках у сумі недоїмки 8057 грн. 00 коп., фінансових санкцій у сумі 13140 грн. 00 коп. та пені у сумі 3409 грн. 00 коп.
Постанова суду першої інстанції мотивована доведеністю матеріалами справи факту наявності у відповідача суми заборгованості по страховим внескам у сумі недоїмки 8057 грн. 00 коп., фінансових санкцій у сумі 13140 грн. 00 коп. та пені у сумі 3409 грн. 00 коп., що підлягають сплаті Пенсійному фонду України. Обґрунтовані висновки місцевого господарського суду вимогами Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік", Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованою в Мінюсті України 16.01.2004 за №64/8663.
Не погоджуючись із постановою місцевого господарського суду, відповідач - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Благодатна нива”, звернувся до Луганського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою від 12.09.2006 №310, в якій просив зазначену постанову скасувати, прийняти нове рішення про відмову в стягненні фінансових санкцій у сумі 13140 грн. 00 коп. та пені у сумі 3409 грн. 00 коп. Зобов’язати позивача провести розрахунок штрафу за донарахування внесків до пенсійного фонду у відповідності до п.4 ч.9 ст.106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач вказує на відсутність його вини внаслідок непереборної сили (форс – мажорних обставин), як на докази посилається на висновки торгово – промислової палати України від 11.12.2003 за №15804, від 02.02.2006 за №302/05-4 та від 02.02.2006 за №303/05-4 про наявність на землях сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Благодатна нива” форс – мажорних обставин в 2003, 2004 та 2005 роках.
Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська надані заперечення №8101/07-05 від 27.09.2006 на апеляційну скаргу відповідача, в яких викладено вимогу про відмову у задоволенні апеляційної скарги та залишення без змін постанови місцевого господарського суду.
Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 14.09.2006 для розгляду апеляційної скарги сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Благодатна нива” призначена судова колегія у складі: головуючий суддя – Медуниця О.Є., суддя – Бойченко К.І., суддя – Семендяєва І.В.
Згідно ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою Луганського апеляційного господарського суду від 18.09.2006 по справі №2/259ад відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Благодатна нива”.
Відповідно до ст. 190 Кодексу адміністративного судочинства України Луганський апеляційний господарський суд ухвалою від 02.10.2006 по справі №2/259ад закінчив підготовку по справі та призначив адміністративну справу до апеляційного розгляду на 09.11.2006.
Учасники судового процесу по справі, направленими судом апеляційної інстанції повістками-викликами, сповіщені, що розгляд скарги відбудеться 09.11.2006, у вказаний час і в приміщенні Луганського апеляційного господарського суду за вказаною адресою.
Судова колегія, приймаючи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосовані норми матеріального та процесуального права при прийнятті оспореного судового акту, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Закон України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон №1058) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники і застраховані особи (п.1 ст.15 Закону №1058).
Страхувальниками відповідно до Закону№1058 є: –роботодавці (юридичні особи) підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами)... які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону (ст. 14 Закону №1058).
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Благодатна нива” (ідентифікаційний код 30791346), зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України у Лутугінському районі 21.02.2000 за реєстраційним №1973, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування (а.с.6).
Відповідно до ст.1 Закону №1058 страхові внески – це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону, тобто збір на обов’язкове державне пенсійне страхування відноситься до страхових внесків.
Страхувальники (роботодавці) зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п.6 ч.2 ст.17 Закону №1058).
Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлені Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованою в Мінюсті України 16.01.2004 за №64/8663 (далі – Інструкція №21-1).
Пункт 4 Інструкції №21-1 передбачає, що розміри страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі –Закон №400).
Порядок стягнення заборгованості за страховими внесками визначається Законом №1058 поширюється на суми боргу по страхових внесках, який виник як до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим законом, так і після 01.01.2004.
Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків на банківські рахунки відповідних органів Пенсійного фонду України (п.4 ст.20 Закону №1058).
Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (п.6 ст.20 Закону №1058).
Під час апеляційного розгляду матеріалів справи судова колегія встановила, що відповідач у встановлені строки та у повному обсязі страхові внески не сплачував.
Наявність у відповідача заборгованості підтверджена актом перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов’язання зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування від 10.02.2006 №10. Згідно вказаного акту Управлінням ПФУ проведено перевірку СТОВ „Благодатна нива” за період з 01.01.2004 по 01.04.2006 та встановлено, що за відповідачем склалась заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 8057 грн. Вказаний акт підписаний керівником та головним бухгалтером підприємства відповідача, в установленому порядку СТОВ „Благодатна нива” не був оскаржений.
Відповідно до п.2 ст. 106 Закону №1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
22.02.2006 УПФ України в Лутугинському районі, на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону №1058-ІУ, були винесені рішення №92, №93 та №94 про застосування до відповідача штрафних санкцій та нарахування пені. Дані рішення відповідачем у встановлений законом строк оскаржені не були та внаслідок чого за ним створилась заборгованість по несплаті фінансових санкцій у сумі 13140 грн. 00 коп. та пені у сумі 3409 грн. 00 коп.
Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу в порядку передбаченому ч.9 ст.106 Закону №1058, є виконавчим документом (абз.1 п.14 ст.106 Закону №1058).
Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов’язано з виникненням та сплатою недоїмки.
10.05.2006 УПФ України в Лутугинському районі надіслало відповідачу вимогу №Ю-53/4 (а.с.8), на суму заборгованості у сумі 24606 грн. 00 коп., яка відповідачем була отримана 12.05.06. Зазначену у вимозі суму боргу відповідач не сплатив та відповідно до Закону №1058 не оскаржив.
Згідно п.3 ст.106 Закону №1058 вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом, отже вказана сума вважається узгодженою, тому посилання скаржника на невірне нарахування позивачем суми штрафу не може бути прийнято до уваги.
Доводи скаржника про те, що він не мав змоги своєчасно і в повному обсязі сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду через обставини непереборної сили, судова колегія не приймає до уваги виходячи з наступного.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (підпункт 1 п.12 ст.20 Закону №1058).
У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу) (підпункт 3 п.12 ст.20 Закону №1058).
Відповідно до п.6 ст.18 Закону №1058 законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Недоїмка не підлягає списанню, крім випадків повної ліквідації юридичної особи та в інших випадках передбачених п.6 ст.106 Закону №1058.
З урахуванням вищевикладеного судова колегія вважає, що постанова господарського суду Луганської області від 10.08.2006 по справі №2/259ад ґрунтується на повному та всебічному розгляді всіх обставин справи, прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права та відповідає обставинам справи.
Підстав для скасування або зміни постанови не вбачається.
На підставі викладеного апеляційна скарга не може бути задоволена, постанова місцевого господарського суду має бути залишена без змін.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного господарського суду покладаються на відповідача (заявника скарги) – Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Благодатна нива», смт. Біле Лутугинського району, Луганська область.
У судовому засіданні 09.11.2006 були оголошені лише вступна та резолютивна частини даної ухвали.
Повний текст ухвали виготовлений протягом п’яти днів з дня закінчення розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 17, 71, 93, 94, 104, 167, 184, 185, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст.205, 206, 211, 254, п.6 Розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів
У Х В А Л И В :
1. Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Благодатна нива», смт. Біле Лутугинського району, Луганська область, від 12.09.2006 №310 на постанову господарського суду Луганської області від 10.08.2006 у справі № 2/259ад залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Луганської області від 10.08.2006 у справі № 2/259ад залишити без змін.
Ухвала Луганського апеляційного господарського суду від 09.11.2006 по справі №2/259ад відповідно до ст. ст. 103, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України виготовлена у повному обсязі 14.11.2006.
Відповідно до ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку згідно ч. 2 ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя О.Є. Медуниця
Суддя К.І. Бойченко
Суддя І.В. Семендяєва