Справа № 1211/8585/2012

Провадження № 2-а/1211/335/2012

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 жовтня 2012 року Краснолуцький міський суд Луганської області у складі:головуючого судді           Бєляєвої Л. О.,

при секретарі                     Дворових Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красний Луч справу за адміністративним позовом довіреної особи кандидата в народні депутати по 108 виборчому округу ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії № 440860 про встановлення факту неправомірного недопущення довіреної особи кандидата в народні депутати по 108 виборчому округу ОСОБА_2 в приміщення для голосування чи приміщення, де проводиться підрахунок голосів дільничною виборчою комісією № 440860 по виборчому округу 108.

в с т а н о в и в:

Позивач – ОСОБА_2 29 жовтня 2012 року звернувся до суду з позовом про встановлення факту неправомірного недопущення його, як довіреної особи кандидата в народні депутати України по 108 виборчому округу –ОСОБА_1, у приміщення для голосування чи приміщення, де проводиться підрахунок голосів головою дільничної виборчої комісії № 440860 – ОСОБА_3. В обґрунтування позову вказав, що

на час проведення підрахунку голосів на дільничній комісії № 440860 по 108 виборчому округу він о 02 год. 10 хв., для реалізації свого права щодо присутності на засіданні виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців, з'явився до дільничній комісії № 440860 по 108 виборчому округу за адресою м. Красний Луч, мікрорайон -3, приміщення школи № 4. На його законні вимоги про допуск до приміщення виборчої дільниці голова дільниці категорично відмовила йому у наданні доступу до приміщення дільниці.

У відповідності до ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України»на засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише такі особи:

1. члени виборчих комісій вищого рівня;

2. кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій (не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата);

3. офіційні спостерігачі від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному округу, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, або від громадської організації (не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата, однієї громадської організації);

4.офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій;

У відповідності до ч. 12 ст. 85 Закону України «Про вибори народних депутатів України», «За 5 хвилин до 20 години голова дільничної виборчої комісії оголошує про закінчення голосування та зачинення виборчої дільниці о 20 годині. Виборці, які на 20 годину прийшли до дільниці для голосування, мають право проголосувати. Для забезпечення реалізації цього права виборців один із членів комісії о 20 годині за дорученням голови дільничної виборчої комісії підходить до входу у приміщення для голосування та запрошує всіх виборців, які ще не проголосували, зайти у приміщення для голосування та зачиняє двері. Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачиняється і в ньому залишаються тільки члени виборчої комісії та особи, які, згідно з цим Законом, мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії.»

У відповідності до вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України», окружна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі виявлення фактів, підтверджених судовим рішенням, навмисного створення перешкод у здійсненні повноважень членами виборчих комісій в день, що передує дню голосування, у день голосування чи при підрахунку голосів, навмисного неправомірного усунення з приміщення для голосування чи приміщення, де відбувається підрахунок голосів, осіб, зазначених у частині третій статті 34 цього Закону, а так само неправомірного недопущення зазначених осіб у приміщення для голосування чи приміщення, де проводиться підрахунок голосів.

Просить суд встановити факт неправомірного недопущення його, як довіреної особи кандидата в народні депутати по 108 виборчому округу, до приміщення для голосування чи приміщення, де проводиться підрахунок голосів дільничною виборчою комісією № 440860 по виборчому округу № 108.

У судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов у повному обсязі і надав пояснення, аналогічні тексту позову.

Представник відповідача - голова дільничної виборчої комісії № 440860 ОСОБА_3 позов визнала частково та пояснила, що дійсно з 20 години, після того, як закінчилось голосування, комісія приступила до встановлення результатів виборів. О 02 год. 10 хв. ще йшов підрахунок голосів. На цей момент на дільниці находились всі члени комісії, які з*явились вчасно, і звичайно, всі ті, які були зареєстровані: це були довірені особи інших кандидатів, офіційні спостерігачі, представники преси. Вони вільно рухались по приміщенню, тому що вони дійсно мають на це право. Вона не може сказати, хто міг підійти до дверей. Вся дільнична комісія знаходилась за столами, але це живі люди, кожний міг вийти, трошки пройтись, але тут же, по приміщенню, там де підбивалися підсумки. Вона особисто не підходила до дверей і нікому не відмовляла. Сказати стовідсотково за кожного, хто знаходився на дільниці, вона не може. Їй відомо, що довірена особа може бути присутня при перерахунку голосів, але ручатися за кожного, хто перебував в цей час на виборчій дільниці, вона не може. Це людський фактор, всі рухалися по приміщенню.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного. Організація і порядок виборів народних депутатів України визначені Законом України «Про вибори народних депутатів України»(далі - Закон України № 4061).

Повноваження виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів депутатів здійснюються:

1. Центральною виборчою комісією - на всій території України та закордонних виборчих дільницях;

2. окружною виборчою комісією - у межах одномандатного округу;

3. дільничною виборчою комісією - у межах виборчої дільниці. Організація роботи окружних та дільничних виборчих комісій регламентується ст. 33 Закону України № 4061.

Судом встановлено, що згідно посвідчення № ДО-929, виданого 13.08.2012 року позивач є довіреною особою кандидата у народні депутати України –ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі № 108. Відповідно до ч.13 ст.76 Закону України «Про вибори народних депутатів України»довірена особа кандидата в народні депутати має права уповноваженої особи партії, передбачені п.1.4.5. ч.14 ст.75 вищевказаного Закону України, в тому числі має право бути присутньою на виборчій дільниці під час голосування та на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців з урахуванням обмежень, встановлених ч.3 ст.34 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 108 Закону України № 4061 довірена особа кандидата в депутати може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 109 - 113 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 108 Закону України № 4061 суб'єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, в тому числі, таких суб'єктів оскарження, як виборчої комісії, члена виборчої комісії.

Згідно ч.9 ст.108 Закону України № 4061 рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, що порушують законодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, можуть бути оскаржені до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії - ст. 172 ч.5 КАСУ.

В матеріалах справи є акт «Про виявлення порушень Закону України «Про вибори народних депутатів України»від 29.10.12 року, складений о 02 год. 40 хв. і наданий позивачем, в якому зазначено, що позивач прибув до приміщення дільничної виборчої комісії № 440860 о 02:10 год., але комісія виборчої дільниці № 440860 одномандатного виборчого округу № 108 не дозволила йому бути присутнім на виборчій дільниці при перерахунку голосів виборців.

Як передбачено п.2 ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України», на засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів, та встановлення підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщені, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій /разом не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата/.

Представник відповідача в судовому засіданні не оспорювала того факту, що 29.10.2012 року позивача не впустили до приміщення дільничної виборчої комісії №440860, наголосивши при цьому, що вона особисто не робила цього. На думку суду, вона повинна була контролювати дії осіб, які були присутні при проведенні підрахунку голосів на дільничній виборчій комісії, і як голова дільничної виборчої комісії - запобігати можливим порушенням виборчого процесу.

           За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що обставини, якими обґрунтовані позовні вимоги знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи, дії відповідача не відповідають вимогам ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України», порушують право кандидата у народні депутати бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування, у приміщенні, де проводиться голосування, а тому позовна заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Суд вважає, що має місце порушення вимог ст.13 Закону України «Про вибори народних депутатів України», так як підготовка і проведення виборів депутатів здійснюються публічно і відкрито. Відповідачем необґрунтовано створені перешкоди, які виразилися в неправомірному недопущенню до приміщення, де відбувався підрахунок голосів особи, яка мала право бути присутньою без дозволу чи запрошення відповідної комісії, а саме - ОСОБА_2

При зверненні до суду, позивачем не було сплачено судовий збір.

Враховуючи, що позовні вимоги позивача задовольняються в повному обсязі, судовий збір повинен бути стягнутий з відповідача - дільничної виборчої комісії № 440860 по одномандатному виборчому округу 108 на користь державного бюджету України, оскільки фінансування дільничної виборчої комісії здійснюється з державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань за зобов’язаннями Окружної виборчої комісії одномантатного виборчого округу 108, то суд вважає за доцільне судовий збір з відповідача не стягувати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 34, 83 Закону України «Про вибори народних депутатів України», ст. ст. 160 –163, 172 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов довіреної особа кандидата в народні депутати по 108 виборчому округу ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії № 440860 про встановлення факту неправомірного недопущення довіреної особи кандидата в народні депутати по 108 виборчому округу ОСОБА_2 в приміщення для голосування чи приміщення, де проводиться підрахунок голосів дільничною виборчою комісією № 440860 по виборчому округу 108, задовольнити.

          Встановити факт неправомірного недопущення довіреної особи кандидата в народні депутати по 108 виборчому округу ОСОБА_2 у приміщення для голосування чи приміщення, де проводиться підрахунок голосів дільничною виборчою комісією № 440860 по виборчому округу 108 за адресою м. Красний Луч, мікрорайон 3 приміщення школи № 4.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд Луганської області у дводенний строк з дня її проголошення.

          Відповідно до ст. 177 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Головуючий суддя: Л.О.Бєляєва