ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

_________________________________________________________________________________________________________

            

                  

07.06.06                                                                                           Справа  № 2/82

УХВАЛА

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді                                   Мурської Х.В.

суддів                                                         Давид Л.Л.

                                                                   Краєвської М.В.

при секретарі судового засідання           Куцик-Трускавецькій О.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області, вих. № 4013/05 від 10.03.2006 року

на рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2006 року

у справі № 2/82 (суддя Ремецькі О.Ф.)

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області

до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агропромислової фірми «Калини», с. Калини Тячівського району

про стягнення 13 568 грн. 24 коп. збору на обов’язкове державне пенсійне страхування

та за зустрічним позовом сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агропромислової фірми «Калини», с. Калини Тячівського району

до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області

про спонукання до надання висновків на списання безнадійного податкового боргу в сумі 4 536 грн. недоїмки та сум штрафних санкцій і пені, як безпідставно нарахованих

За участю представників сторін

від Позивача за первісним позовом: Тиводар М.В. - юрисконсульт;

від Відповідача за первісним позовом: Дзябко М.І. –керівник.

Справа розглядається в порядку п.п. 6,7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Заяв про відвід колегії суддів не поступало, сторонами подано клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу технічними засобами.

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2006 року у справі № 2/82 позовні вимоги за первісним позовом Управління  Пенсійного фонду
України   в  Тячівському  районі,   м.   Тячів  до   сільськогосподарського   виробничого
кооперативу «Агропромислова фірма «Калини», с.  Калини Тячівського району про
стягнення    13 568 грн. 24 коп.,   в  тому  числі 3 720 грн. 19 коп. недоїмки по збору на
загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, 7 342 грн. 46 коп. фінансових санкцій та 2 505 грн. 59 коп. пені - залишено без розгляду. Зустрічний позов сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агропромислова фірма «Калини»задоволено. Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі зобов’язано надати СГВК АПФ «Калини»висновок на списання безнадійного податкового боргу в сумі 4 536 грн. 00 коп. недоїмки, а також сум штрафних санкцій та пені, як безпідставно нарахованих.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, зокрема, що до вступу в силу Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у СГВК «Калини» були підстави для звернення до контролюючого органу, тобто до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі, з клопотанням про списання безнадійного боргу зі сплати страхових внесків. Дана вимога заявником виконана та відповідна заява подана до відповідача за зустрічним   позовом  згідно листа від 16.02.2004 року за № 1,   однакІ залишена управлінням без задоволення з підстав, зазначених в листі. До набрання чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не сплачені в строк страхові внески до Пенсійного фонду України підпадають під ознаки податкового боргу в розумінні пункту 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а на погашення зобов’язань зі сплати страхових внесків поширюється дія вищеназваного Закону.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду від 28.03.2006 року, позивач за первісним позовом - Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі звернулось до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою , вих.  № 4013/05 від 10.03.2006 року, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2006 року у справі № 2/82, оскільки таке прийнято з порушенням норм матеріального права, висновки, викладені в оскаржуваному рішенні не відповідають фактичним обставинам справи.

Свої доводи скаржник мотивує тим, зокрема, що у відповідності до вимог п. 4 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»страхові внески не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство. Крім того, ч. 16 ст. 18 даного Закону встановлено, що законодавством не можуть встановлюватись пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. Статтею 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено чіткий перелік обставин, з настанням яких недоїмка підлягає списанню, а даним переліком не передбачено підстав, на які покликається  СГВК «Калини».

У запереченні на апеляційну скаргу, вих. № 31 від 02.06.2006 року, СГВК «Калини»спростовує доводи, наведені в апеляційній скарзі, просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі –без задоволення з підстав викладених у ньому.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані по них докази, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2006 року у справі № 2/82 прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування такого –відсутні, виходячи з наступного.

Відповідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), включаючи збір на обов’язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Підпункт 2.1.2 статті 2 даного Закону до числа контролюючих органів відносить установи Пенсійного фонду України - стосовно внесків до Пенсійного фонду України, у межах компетенції цих органів, встановленої Законом.

З прийняттям Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року, страхові внески виключено з переліку податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство.

Однак, до набрання чинності даним Законом, тобто до 01.01 2004 року, не сплачені в строк страхові внески до Пенсійного фонду України підпадають під ознаки податкового боргу в розумінні пункту 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Так, СГВК «Калини»листом від 16.02.2004 року за № 3 звернулось до контролюючого органу, тобто до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі, з клопотанням про списання безнадійного боргу зі сплати страхових внесків.

В підтвердження настання обставин непереборної сили, СГВК «Калини»подано Управлінню Пенсійного фонду України в Тячівському районі експертний висновок ВУ-106 від 23.01.2004 року та висновок Закарпатської торгово-промислової палати за № 15.09-2/129 від 12.02.2004 року.

Згідно висновку Закарпатської торгово-промислової палати № 15.09-2/129 від 12.02.2004 року надзвичайна ситуація, а саме паводок на річці Тересва та малих гірських річках-руслах «Сухий»та «Великий», що виникла станом на 4-5 березня 2001 року та спричинила збитки СГВК «Калини», є форс-мажорними обставинами відповідно до п. 18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Однак, як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі № 960/02 від 23.02.2004 року, у задоволенні клопотання про надання висновку на списання боргу, як безнадійного, у зв’язку з форс-мажорними обставинами СГВК «Калини»відмовлено на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Підпунктом 18.2.3 пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та підпунктом 1.5 пункту 1 Порядку списання безнадійного податкового боргу, списання безнадійного податкового боргу віднесено до виключної компетенції податкових органів.

Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 даного Порядку у випадках, передбачених підпунктом 3.4 цього Порядку (настання форс-мажорних обставин), платник податків звертається до контролюючого органу за місцем обліку безнадійного податкового боргу або за місцем своєї реєстрації (якщо контролюючим є податковий орган) з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків, зборів, інших платежів, які просить списати. До заяви додається будь-який з документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, який підтверджує, що податковий борг вважається безнадійним.

Згідно з підпунктом 5.2 пункту 5 Порядку за результатами розгляду відповідних документів з метою списання безнадійного податкового боргу контролюючі органи регіонального рівня (якщо контролюючий не є податковим) звертаються до податкового органу за місцем реєстрації платника податків або за місцем обліку такого податкового боргу. До звернення додаються: довідка про наявність безнадійного податкового боргу, яку оформлено на бланку відповідного контролюючого органу за формою згідно з додатком 1; у довідці обов’язково вказується дата виникнення безнадійного податкового боргу; копії документів, згідно з якими податковий борг визнано безнадійним.

Тобто, чинним законодавством встановлено певну послідовність дій контролюючого органу, спрямованих на списання заборгованості.

Наявними   у   справі   матеріалами  підтверджено   дотримання платником податку порядку звернення з метою списання безнадійного податкового боргу, за результатами якого ДПІ у Тячівському районі було здійснено списання певної суми нарахувань сплати з земельного податку. Однак, у зв’язку з відсутністю висновку Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі щодо можливості списання суми заборгованості зі сплати страхових внесків, таке списання не було здійснене.

За таких обставин, саме на Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі покладено обов’язок щодо надання висновку ДПІ у Тячівському районі про можливість списання суми заборгованості зі сплати страхових внесків у зв’язку з настанням форс-мажорних обставин. А тому місцевий господарський суд правомірно дійшов висновку про задоволення зустрічного позову СГВК «Калини»про спонукання до надання висновку на списання безнадійного податкового боргу в сумі 4 536 грн. 00 коп. недоїмки, а також сум штрафних санкцій та пені, як безпідставно нарахованих.

Враховуючи вищенаведене та керуючись п.п. 6,7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України та ст. ст. 195, 196, 198,  200, 206, 209, 209, 254 КАС України, -

Львівський апеляційний господарський суд,  У Х В А Л И В :

1.          Рішення Господарського суду Закарпатської області від 28.03.2006 року у справі №  2/82 залишити без змін, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі –без задоволення.

2.          Ухвала набирає законної сили  з моменту її оголошення та  може бути оскаржена в касаційному порядку.

3.          Матеріали справи № 2/82  повернути Господарському суду Закарпатської області.

Головуючий суддя                                                                               Мурська Х.В.

Суддя                                                                                                      Давид Л.Л.

Суддя                                                                                                      Краєвська М.В.