27.09.2012
Апеляційний суд міста Севастополя
Справа №22ц-1718/2012р. Головуючий
в 1 інстанції Лемешко А.С.
Категорія 45 Доповідач в апеляційній
інстанції Колбіна Т.П.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 вересня 2012 року колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду м. Севастополя у складі:
головуючого судді - Колбіної Т.П.,
суддів - Володіної Л.В., Саліхова В.В.,
при секретарі - Мазневі Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі апеляційну скаргу прокурора Нахімовського району м. Севастополя на рішення Нахімовського районного суду м. Севастополя від 26 січня 2012 року по цивільній справі за позовом прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради до ОСОБА_3, третя особа - Обслуговуючий кооператив "Дачно-будівельний кооператив "Александрия", про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування на користь держави в особі Севастопольської міської Ради з незаконного володіння земельної ділянки, -
В С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Нахімовського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 076496 на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану у АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536900000:03:011:0059, виданий відповідачу Головним Управлінням Держкомзему у м. Севастополі, зареєстрований за № 011088600668 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, а також витребувати на користь держави в особі Севастопольської міської Ради з незаконного володіння ОСОБА_3 вказаної земельної ділянки.
Свої вимоги прокурор мотивує тим, що відповідачем безпідставно, всупереч порядку, встановленого нормами діючого земельного законодавства, у порушення інтересів держави, отримано у власність земельну ділянку рекреаційного призначення на території міста відпочинку населення парку «Учкуєвка», площею 0,1000 га, розташовану у АДРЕСА_1, що підтверджується державним актом серії ЯИ №076496. Підставою видачі державного акту вказано розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 980-р від 02.04.2010 року. Як було з'ясовано при проведенні прокурорської перевірки, 02.04.2010 року за № 980-р Севастопольською міською державною адміністрацією було видано розпорядження «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки із встановлення меж в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови у районі СТ «Учкуєвка» обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Александрия», яким не вирішувалося питання щодо надання відповідачеві земельної ділянки у власність. Крім того, вказане розпорядження видано Севастопольською міською державною адміністрацією з перевищенням повноважень, так як відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (далі - ЗК України) від 25.10.2001року, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження із розпорядженням землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради. Тобто спірна земельна ділянка вибула з державної власності незаконно, всупереч волі держави у особі уповноваженого на те органу Севастопольської міської Ради, що дає підстави для пред'явлення вимог про витребування її з чужого незаконного володіння.
Рішенням Нахімовського районного суду м. Севастополя від 26 січня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати, як таке, що постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, неодноразово була сповіщена про час та місце розгляду справи за місцем реєстрації. Відповідно до листа директора КП «Житлосервіс-15» повістка на ім'я ОСОБА_3 не вручена у зв'язку з відсутністю останньої за місцем реєстрації. Відповідно до ч.5 ст.74, ч.2 ст.305 ЦПК України неявка відповідача не перешкоджає розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши матеріали справи, та перевіривши доводи апеляційної скарги вважає, що остання підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки)у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Уповноважена установа розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.
Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
З матеріалів справи вбачається, що 02.04.2010 року за номером 980-р Севастопольською міською державною адміністрацією було видано два розпорядження, в тому числі «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки зі встановлення меж в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови у районі СТ «Учкуєвка» обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Александрия» (а.с.61). Відповідно до вказаного розпорядження ОК «ДБК «Александрия» передано у власність земельну ділянку, площею 18,5 га, що розташована за адресою: м.Севастополь, район СТ «Учкуєвка». Пунктом 4 вказаного розпорядження Головне управління Держкомзему України у м.Севастополі зобов'язано забезпечити оформлення та державну реєстрацію державного акту на право власності обслуговуючого кооперативу «ДБК «Александрия» на земельну ділянку площею 18,5 га у встановленому законом порядку.
В той ще час з вказаного розпорядження вбачається, що питання про надання земельних ділянок у власність громадян не вирішувалося.
Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №076496 (а.с.59), виданого СМФ ДП «Центр Державного земельного кадастру», ОСОБА_3 є власником земельної ділянки, кадастровий № 8536900000:03:011:0059 з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, з зазначенням підстави видачі - розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 980-р від 02 квітня 2010 року.
Відповідач ОСОБА_3, в порядку ст.ст.10, 60 ЦПК України, не надала суду доказів свого особистого звернення до Севастопольської міської Ради чи Севастопольської міської державної адміністрації із заявами про передачу земельної ділянки у власність.
Таким чином слід визнати, що набуття права власності ОСОБА_3 на підставі державного акту серії ЯИ № 078496 на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану в АДРЕСА_1 не відповідає приписам ст.ст.116, 118 Земельного кодексу України, правова підстава для набуття відповідачем права власності на земельну ділянку відсутня, у зв'язку з чим є недійсним і державний акт, виданий на її ім'я.
Крім того, матеріали справи свідчать, що спірна земельна ділянка знаходиться у межах населеного пункту - м.Севастополь, на земельній ділянці відведеній для організації парку «Учкуєвка» по вул.Челюскінців, а отже відповідно до п.12 Розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження цими землями здійснює Севастопольська міська Рада.
З огляду на зазначене, захист права власності на земельну ділянку відповідно до п.7 ч.2 ст.16 ЦК України можливий шляхом припинення правовідношення права власності відповідача визнанням недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.
За положеннями ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Таким чином, проведений колегією суддів апеляційного суду аналіз зібраних по справі доказів та їх оцінка в сукупності дає підстави прийти до висновку, що позов прокурора підлягає задоволенню в повному обсязі.
За таких обставин слід визнати, що рішення суду першої інстанції відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового рішення.
На підставі ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею та документально підтверджені судові витрати. Якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави.
Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 2 ч. 1 ст. 307, п. 1, 4 ч.1 ст.309, ч.2 ст.314 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу прокурора Нахімовського району м. Севастополя - задовольнити.
Рішення Нахімовського районного суду м. Севастополя від 26 січня 2012 року скасувати.
Ухвалити нове рішення.
Позов прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради до ОСОБА_3, третя особа - Обслуговуючий кооператив "Дачно-будівельний кооператив "Александрия", - задовольнити.
Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 076496 на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану в АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536900000:03:011:0059, виданий ОСОБА_3 Головним Управлінням Держкомзему у м. Севастополі, зареєстрований за № 011088600668 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.
Витребувати на користь Севастопольської міської ради з незаконного володіння ОСОБА_7 земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану в АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536900000:03:011:0059.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в розмірі 214,7 грн.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий суддя: /підпис/ Т.П. Колбіна
Судді: /підпис/ Л.В. Володіна
/підпис/ В.В. Саліхов
З оригіналом згідно:
Суддя Апеляційного суду
м. Севастополя Т.П. Колбіна