Справа № 0414/1790/2012
Провадження №2-а/0414/214/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2012 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Завізіон Т.В. розглянувши у порядку скороченого провадження у м. Жовті Води цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради про визнання дій незаконними та зобов’язання до вчинення певних дій, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач 03 липня 2012 року звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом та просить постановити судове рішення, яким визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради по нарахуванню і виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов’язати відповідача зробити перерахунок зазначеної виплати виходячи із вимог ст. 48 Закону України ”Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” (далі Закон - № 796-XII).
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції 2 категорії, а тому відповідно до ст. 48 Закону № 796 –ХІІ має право на отримання щорічної виплати на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, яка діє на момент виплати. Відповідач 20.01.2012 року здійснив таку виплату, але в меншому розмірі, що і спонукало його звернутися до суду.
Відповідач у письмових запереченнях просив відмовити у задоволені позову та, не спростовуючи тієї обставини, що позивач дійсно перебуває в нього на обліку, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилався на те, що ним 20.01.2012 року позивачу була проведена виплата одноразової щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 90 грн. 00 коп. у відповідності із розмірами, які були встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач також посилався на те, що згідно із ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» N 796-XII ( 796-12 ) від 28.02.91 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3668-VI ( 3668-17 ) від 08.07.2011 року фінансування витрат, пов’язаних із реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України, ст. 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що виключно Законом України «Про державний бюджет України»визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби і положення нормативних актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать Конституції України, вказаному Закону та кодексу. Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936. Відповідно до п.2 вищезазначеного Порядку головним розпорядником коштів державного бюджету з 2004 року для виконання цих програм, є Міністерство праці та соціальної політики України. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються головні управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрацій, а розпорядниками бюджетних коштів третього рівні є районні та міські УПСЗН.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.
В судовому засіданні із дослідженої копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, судом безспірно встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській електростанції 1 категорії. (а.с.3)
Із довідки управління праці та соціального захисту населення вбачається, що позивачу 20.01.2012 року виплачена щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 90 грн., як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, 3 групи інвалідності. (а.с.4)
Суд, вважає, що виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення була здійсненна управлінням праці та соціального захисту населення вірно з огляду на наступну правову аргументацію.
Дійсно ст. 48 Закону № 796-ХІІ передбачила, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії виплачується у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.
У той же час ст. 3 прикінцевих положень Закону України ”Про державний бюджет на 2012 рік” встановила, що з 2012 року норми положень ст.ст. 20-23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України ”Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Ця норма Закону неконституційною не визнавалась і діяла на час проведення відповідачем виплати одноразової допомоги позивачу, тобто станом на 20.01.2012 року.
За таких умов дії суб’єкта владних повноважень, що їх оскаржує позивач, грунтуються на Законі.
З урахуванням наведеного, керуючись ст. 3 прикінцевих положень Закону України ”Про державний бюджет на 2012 рік”, ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у відповідності із ст.ст. 9-12, 70, 71, 86, 99, 100, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -
ПОСТАНОВИЛА:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради про визнання дій незаконними та зобов’язання до вчинення певних дій –відмовити.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
У відповідності до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Жовтоводський міський суд на протязі десяти днів - апеляційної скарги.
Суддя: