СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

Постанова

Іменем України

22 серпня 2006 року

Справа № 2-5/4998-2006А

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплави Л.М.,

суддів                                                                      Лисенко В.А.,

                                                                                          Маслової З.Д.,

секретар судового засідання                                        Наконечний О.В.                              

за участю представників:

позивача: не з'явився;

відповідача: Зіядінова Н.І., довіреність №28 від 6 травня 2006 року;          

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за апеляційною скаргою виконавчого комітету Сакської міської Ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя  Гаврилюк М.П.) від 04 травня 2006 року,

за позовом           Житлово-експлуатаційної контори № 1 (вул. 9-ті Героїв, 12а, м. Саки, 96500)

до          Виконавчого комітету Сакської міської ради (вул. Леніна, 15, м. Саки, 96500)  

про визнання нечинним рішення

                                                            ВСТАНОВИВ:

Житлово-експлуатаційна контора №1, м. Саки, звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Виконавчого комітету Сакської міської ради про визнання нечинним Рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради № 261 від 22 липня 2005 року та № 390 від 04 жовтня 2005 року, відповідно до яких відповідач набув право власності на нежитлове майно.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від  4 травня 2006 року у справі № 2-5/4998-2006А ( головуючий суддя–Гаврилюк М.П.) позов задоволено, визнані нечинними рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради від №261 від 22 липня 2006 року та №390 від 4 жовтня 2005 року.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить  постанову скасувати у зв’язку з тим, що вона була прийнята з порушенням і неправильному застосуванням норм матеріального права, при неповному з’ясуванні обставин, які мають значення для справи, при невідповідності обставин, що мають значення для справи.

У судовому засіданні відповідач підтримав апеляційну скаргу, просив постанову скасувати, у позові відмовити.

Представник позивача не з’явився, хоча про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином.

Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату  час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Під час розгляду справи Севастопольський апеляційний господарський суд встановив таке.

2 липня 2005 року Виконавчий комітет Сакської міської ради прийняв рішення №261 про оформлення права власності за Сакською міською радою на об'єкти нерухомого майна розташованого по вул. 9-ти Героїв, 12-а у м. Саки.

Рішенням Виконавчого комітету Сакської міської ради №390 від 04 жовтня 2005 року були внесені зміни в рішення № 261 від 22 липня 2005 року "Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об'єкт нерухомості за Саксь кою міською радою", яким за Сакською міською Радою оформлено право власно сті на об'єкти нерухомості по вул. 9-ти Героїв, 12а у м. Саки, а саме:

- майстерня, літер "А", загальною площею 101,8 кв.м.;

- гараж, літер "Б", загальною площею 93,2 кв.м.;

- конюшня, літер "В", загальною площею 37,3 кв.м.;

- склад, літер "Д", загальною площею 70,6 кв.м;                

- контора, літер "К", загальною площею 129,7 кв.м.;

- диспетчерська, літер "Л", загальною площею 29,9 кв.м.;

- навіс, літер "Т", загальною площею 13,8 кв.м.;

- навіс, літер "Н", загальною площею 55,1 кв.м;

- сарай, літер "М", загальною площею 90,4 кв.м.;

- убиральня, літер "У", загальною площею 6,9 кв.м.;

- гараж, літер "О", загальною площею 24 кв.м.;

- сарай, літер "И", загальною площею 28,5 кв.м.;

- сарай, літер "П", загальною площею 6,3 кв.м.;

- диспетчерська, літер "Р", загальною площею 15,0 кв.м.;

- склад, літер "Ф", загальною площею 22,4 кв.м.

Відповідно до підпункту "б" пункту 10 статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" на виконавчі комітети міською радою делеговані повноваження по обліку та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно з пунктом 6.1 частини "а" Тимчасового положення про порядок правової державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої вла ди.

Тобто в повноваження виконавчого комітету міської ради входить як оформлення, так і звіт і реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна.

Вказане рішення прийнято в межах повноважень Виконавчого комітету  Сакської міської ради, які надані її Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року.

Право власності на спірне майна за відповідачем підтверджують:

- копії оціночних актів із архівів БТІ, складених у 1959 році, у яких зазначено, що власником є виконком Сакської міської ради, а користувачем - Комбінат комунальних підприємств, який у той час використовував це май но, також, як позивач у даний час;

- архівна копію рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 08 жовтня 1993 року № 414 "Про прийняття у комунальну власність комбінату комунальних підприємств, Сакської ЖЕК и контори зеленого господарства". Відповідно до цього рішення майновий комплекс Житлово-експлуатаційної  контори № 1, яка на той час найменувалася Сакська ЖЕК, було прийнято у комунальну власність.

Виконавчим комітетом Сакської міської ради спірним рішенням з ме тою упорядкування власності територіальної громади і приведення у відповідність до вимог діючого законодавства питання реєстрації нерухомого май на було оформлено право власності на об'єкти нерухомого майна, які розташовані по вул. 9-ти Героїв, 12 а у м. Саки, за її власником - Сакською міською радою. Метою прийняття спірного рішення було не набуття права власності на спірне майно Сакською міською радою, а упорядкування існуючого права /власності на об'єкти комунальної власності.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року міська Рада має право розпорядження майном, яке належить до комунальної власності.

Спірне майно належить позивачу на праві оперативного відання.

Даний факт підтверджується положеннями Статуту позивача.

Відповідно до пункту 3.4. Статуту позивача підприємство має право за рахунок власного прибутку придбати майно у встановленому порядку. Придбане таким шляхом майно є власністю підприємства.

Нерухоме майно, зазначене в спірних рішеннях, за рахунок власного прибутку позивачем не було придбано, у власність йому не передавалось.

Таким чином, це майно не є власністю позивача, а передано йому справжнім власником - територіальною громадою м. Саки на праві оперативного відання.

Вказане майно перебуває на балансі позивача - Житлово-експлуатаційної контори № 1, м. Саки, визнаного постановою господарського суду Автономної Республіці Крим від 03 жовтня 2005 року судом банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура, та включено ліквідатором до ліквідаційної маси підприємства-банкрута.   

Відповідно до пункту 2 роз’яснень Президії Вищого господарського суду України № 02-5/35 від 26.01.2000 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних  з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним  є  невідповідність його  вимогам  чинного  законодавства  та/або  визначеній  законом компетенції  органу,  який  видав  цей  акт.  Обов'язковою  умовою визнання  акта  недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного  акта  прав   та   охоронюваних   законом   інтересів підприємства   чи   організації  -  позивача  у  справі.

З урахуванням висловленого судова колегія вважає, що спірне рішення прийнято згідно з чинним законодавством, та не порушує права та законні інтереси позивача у зв’язку з чим позов не обгрунтований та не підлягає задоволенню.

Враховуючи, що висновки викладені в постанові суду не відповідають встановленим обставинам справи, а тому вона підлягає скасуванню.  

Керуючись  пунктом 3 статті 198, пунктами 3, 4 статті 202, частиною 2 статті 205, статті 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                  ПОСТАНОВИВ:          

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сакської міської Ради задовольнити.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 04 травня 2006 року у справі №2-5/4998-2006А скасувати.

У задоволені позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

                                                  

Головуючий суддя                                                            Л.М. Заплава

Судді                                                                                          В.А. Лисенко

                                                                                          З.Д. Маслова