Миколаївський районний суд Миколаївської області

Справа № 2-а-2783/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 грудня 2011 року м. Миколаїв

Суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області Стрєльніков Д.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

Встановив :

19.10.2011 року ОСОБА_1 звернувся із зазначеним адміністративним позовом до суду, в якому вказав, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-IV від 18 листопада 2004 року має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Управлінням ПФУ в Миколаївському районі Миколаївської області така надбавка до пенсії у повному розмірі не нараховувалась та не виплачувалась. Позивач зазначив, що бездіяльність відповідача щодо нездійснення йому виплати надбавки до пенсії у повному обсязі, є незаконною так як суперечать Конституції України та Законам України. За наведених обставин позивач просить зобов’язати відповідача – здійснити перерахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги з 2006 року і проводити ці виплати в подальшому, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».                                                                                           Представник відповідача не надав суду заперечення проти позову.                               Адміністративний позов в частині позовних вимог в межах понад шість місяців до дня звернення позивача до адміністративного суду залишити без розгляду.

          Дослідивши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами в порядку скороченого провадження, суд дійшов наступного. Позивач має статус дитини війни, що надає йому право на отримання державної соціальної підтримки, встановленої Законом України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.                     Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.                                                   Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008р. визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції.                                                                                                               Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені. Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону № 2195-IV від 18 листопада 2004р..                                                                                           В той же час, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року, зазначено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.                                                                                                                         Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України. Постанова Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», пунктом 6 абз.1 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(3551-12) та «Про жертви нацистських переслідувань»(1584-14), яка набрала чинності 23 липня 2011 року, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49, 8 грн. Таким чином, беручи до уваги позовні вимоги позивача суд зазначає, що кінцевим строком відновлення її порушеного права на отримання підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, слід вважати 22 липня 2011 року.                                                                                                     З матеріалів справи вбачається, що відповідач перерахунку пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не здійснював, а також не проводив виплату. За таких обставин суд вважає, що бездіяльність відповідача є незаконною, щодо ненарахування надбавки до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Тому є підстави зобов’язати відповідача здійснити перерахунок надбавки до пенсії позивачу, відповідно до ст.6 Закону України №2195-IV в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати в межах шестимісячного строку передбаченого для звернення до адміністративного суду згідно ст. 99 КАС України, тобто по 22 липня 2011 року.                                                                                           На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.11, 69-71,99,100,160, 162, 183-2 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195 від 18 листопада 2004 р в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 19 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.

Постанову допустити до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський районний суд Миколаївської області.

Суддя           ОСОБА_2

28.12.2011