Справа № 33-75/12 Головуючий у 1 інстанції: Шеремета Г.І.

Провадження № 33/1390/75/12 Доповідач: Галин В. П.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2012 року м. Львів

Апеляційний суд Львівської області в складі:

Головуючого судді Галина В. П.

за участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Личаківського районного суду м. Львова від 11.01.2011 року,

ВСТАНОВИВ:

постановою судді Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п"ятдесят) грн. в дохід держави з конфіскацією отриманого доходу за роботу по сумісництву у розмірі 3023 грн. 58 коп.

За постановою судді, ОСОБА_2, працюючи начальником відділу охорони водних ресурсів та техногенно-екологічної безпеки Львівського обласного управління водних ресурсів порушив встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції" для суб"єктів зазначених в п. ж п. 1 п. 1 ст. 4 вищенаведеного закону до яких суб"єктно належить, обмеження, щодо сумісництва з іншими видами діяльності. Такі дії виразились в тому, що будучи посадовою особою органу, створеного державним агентством водних ресурсів України займався в період з 1.07.2011 року по 3.10.2011 року іншою оплачуваною діяльністю, а саме працював за сумісництвом на посаді інженера-проектувальника ППВП "Водпроект" та отримав винагороду в сумі 3023 грн. 58 коп.

На дану постанову ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить таку скасувати за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Вказує, що склад адміністративного правопорушення полягає у порушенні особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що визначена у п.п. а)-ж) п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", що встановлені у п. 1) ч. 1 ст. 7 цього Закону для осіб обмежень, визначених у п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, тобто здійснені особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що визначена у п.п. а)-ж) п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", зайняття іншою оплачуваною роботою або підприємницькою діяльністю. На думку апелянта, зайняття іншою оплачуваною роботою або підприємницькою діяльністю іншими особами, окрім, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що визначені у п.п. а)-ж) п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП. Тому до відповідальності не може бути притягнено будь-якого громадянина України, який працює за сумісництвом, а лише того, який є спеціальним суб"єктом - особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Зазначає, що Львівське обласне управління водних ресурсів не входить до системи органів виконавчої влади в Україні, тобто не є органом державної влади. Крім цього зазначає, що його робота за сумісництвом на посаді інженера-проектувальника ППВП "Водпроект" в період з 01.07.2011 року по 03.10.2011 року не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, оскільки він не є суб"єктом адміністративної відповідальності за даним правопорушенням.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_1 в інтересах правопорушника, який підтримав апеляцію, вважаю, що така не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, наказом № 32-ос від 01.11.2010 року ОСОБА_2 переведений на посаду начальника відділу охорони водних ресурсів та ТЕБ Львівського облводгоспу з 01.11.2010 року.(а.с.53)

В п. 1.1 Положення про Львівське обласне управління водних ресурсів зазначено, що Львівське обласне управління водних ресурсів є бюджетною неприбутковою організацією і належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади у галузі водного господарства і меліорації земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів -Державного агентства водних ресурсів України.

Згідно п.1.1 Положення про відділ водних ресурсів Львівського обласного виробничого управління водного господарства відділ водних ресурсів є провідним підрозділом обласного виробничого управління водного господарства і виконує функції, покладені на облводгосп щодо здійснення єдиної державної політики у водному господарстві області, спрямованої на відновлення та покращення стану водних ресурсів, здійснення заходів, направлених на захист від шкідливої дії вод, дотримання законодавства при користуванні водними ресурсами, землями водного фонду, здійснення контролю за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів.

В пункті 2.1 цього Положення вказано, що завдання відділу - здійснювати державне управління в галузі водного господарства та єдиної технічної політики.

Відповідно до цих Положень та посадової інструкції начальника відділу водних ресурсів на ОСОБА_2 покладено обов"язки по виконанню організаційно-розпорядчих функцій і він є службовою особою органу державної влади та суб"єктом відповідальності за корупційні порушення згідно ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Згідно п.п. 1 п. 1 ст. 7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" особам, зазначеним у п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону забороняється займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики і спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Суд першої інстанції вірно встановив, що ОСОБА_2 є засновником ППВП "Водпроект", що стверджується довідкою податкової адміністрації України та довідкою про структуру інженерно-технічних працівників зайнятих у проектуванні, згідно якої ОСОБА_2 працює за сумісництвом інженером-проектувальником; наказом про прийняття на роботу за сумісництвом та відомостями про отримання заробітної плати в ППВП "Водпроект" з прибутковими касовими ордерами, по жовтень 2011 року.

Відповідальність за ст. 172-4 КУпАП наступає за порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики і спорту).

Доводи апелянта, що він не є суб"єктом адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП є безпідставними та не грунтується на вимогах закону.

З врахуванням наведеного постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

постанову судді Личаківського районного суду м. Львова від 11.01.2011 року відносно ОСОБА_2 залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_2 - без задоволення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Львівської області В.П. Галин