14.07.2011 І інстанція

код суду 2702

справа № 2а-100/11

категорія __

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2011 року Гагарінський районний суд м. Севастополя в складі

Головуючого судді           - Майданік А.П.,

При секретарі - Гладнєвої Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”, суд, -

В С Т А Н О В И В:

05.03.2009 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, в якому просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 20 % за 2006-2007 роки у розмірі 2 733,30 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року вона є дитиною війни. Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни з 01 січня 2006 року до пенсії повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Приймаючи до уваги, що позивач пред’явив позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, суд, керуючись статтями 48,52 КАС України, здійснив заміну первісного відповідача на належного – Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя, всі матеріали адміністративного позову були надіслані відповідачеві. Захист прав позивача в такий спосіб, на думку суду, не суперечить правилу, зазначеному у ст. 11 КАС України, та не порушує принципи змагальності та диспозитивності в адміністративному процесі, а застосовується виключно з метою реалізації завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 КАС України.

Відповідач проти підстав заявленого позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" не визначений механізм розрахунку підвищення пенсії, передбачений ст. 6 цього ОСОБА_2, а саме зі змісту даної статті не вбачається яким саме органом, за рахунок яких коштів та джерел і в якому саме порядку здійснюється призначення та виплата пенсії. Також наполягав на застосуванні до вимог позивача ст.. 99 КАС України.

У судове засідання позивачка не з’явилася, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Сторони до судового засідання не з’явилися, про часта місце розгляду справи повідомлені належним чином .

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач має правовий статус «дитини війни», що підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно зі ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно зі статтею 110 ОСОБА_2 України від 20.12.2005, № 3235-IV "Про Державний бюджет України на 2006 рік" установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Відповідно до п. 17 ст. 77 цього ОСОБА_2 з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим ОСОБА_2 зупинена на 2006 рік дія ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни". ОСОБА_2 України “Про внесення змін до ОСОБА_2 України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 19.01.2006 року № 3367-ІV п. 17 ст. 77 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" виключений, тобто дія статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" на 2006 рік поновлена.

Отже, в 2006 році ніяких перешкод для нарахування щомісячної державної соціальної допомоги в розмірах, передбачених, статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" не існувало.

З’ясовуючи питання про можливість застосування до спірних правовідносин ОСОБА_2 України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, суд виходить з наступного.

Пунктом 12 статті 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»припинено дію статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 1 цього ОСОБА_2. Згідно статті 111 цього ОСОБА_2 у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного вічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 «У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України конституційності) положень статей 29, 36 частини 2 статті 56, частини 2 ст. 62, ч. 1 ст.66, п. п. 7, 9, 2, 13, 14, 23,29, 30, 39, 41,43,44, 45, 46 ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»(справа про соціальні гарантії) визнано такими, що не відповідають Конституції України ст. 111 та п. 12 ст. 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним Судом України.

Згідно до ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до п. 5 ч.1 статті 62 ОСОБА_2 України від 19.12.2006 р. N 489-V «Про Державний бюджет на 2007 рік»затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень, а з 31 жовтня до 31 грудня - 415,11 гривень.

У частині 2 ст. 62 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що розміри державних соціальних гарантій на 2007рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, що відповідно дає право керуватися встановленими розмірами прожиткового мінімуму для визначення державних соціальних гарантій, передбачених ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч. 3 статті 62 ОСОБА_2 України від 19.12.2006 р. N 489-V «Про Державний бюджет на 2007 рік»для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток. Відповідно розмір мінімальної пенсії за віком становив з 01.04.2007р. по 30.09.2007р. -410,06грн.; з 01.10.2007р.- по 31.12.2007р.-415,11грн.

Водночас, ст. 99 КАС України (у редакції, що діяла на час звернення позивача до суду) встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені у ст. 100 КАС України, згідно з якою пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач у запереченнях наполягає на застосуванні наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 офіційно оприлюднене в Офіційному віснику України, 2007, №52, 27.07.2007р .

Доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав щодо нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за 2006 -2007 роки позивач не надав.

Таким чином, суд приходить до висновку, що строк звернення до суду з вимогою про нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за вищевказаний спірний період, позивачем пропущений, оскільки останній звернувся до суду з позовом за межами річного строку, встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 100, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами по справі шляхом подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Гагарінський районний суд м. Севастополя.

Суддя Гагарінського районного

суду м. Севастополь                                         /підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили.

Суддя Гагарінського районного

суду м. Севастополь                                                    А.П. ОСОБА_3