Справа № 2-а-1111/11

Провадження № 2-а/1308/3136/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2011 року суддя Жовківського районного суду Львіської області Копняк С. М.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської РДА у Львівській області про визнання дій протиправними щодо виплати разової грошової допомоги як учаснику війни та стягнення невиплачених коштів, -

ВСТАНОВИЛА :

Позивач ОСОБА_1 звернулася у суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської РДА у Львівській області про визнання дій протиправними щодо виплати разової грошової допомоги як учаснику війни за період 2006 - 30.06.2011 років та стягнення невиплачених коштів.

У своїй позовній заяві позивач посилається на те, що їй, як учаснику війни, відповідно до Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня повинна виплачуватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону та ст. 22 Конституції України за 2006-2011 роки така грошова допомога виплачувалась не в повному обсязі.

Рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 були визнані такими, що не відповідають Конституції України та є неконституційними окремі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", якими була зупинена дія положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на підставі яких їй повинна була бути нарахована соціальна допомога, а тому просить позов задоволити.

Дослідивши доводи позивача, з'ясувавши обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, та дослідивши докази, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 12.12.2002 року Жовківським управлінням праці та соціального захисту.

Згідно ухвали судді Жовківського районного суду Львівської області від 03.10.2011р. позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жовківської РДА про визнання протиправними дій, зобов»язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу, як учаснику війни за період з 01.01.2006р по 22.02.2011р. -залишено без розгляду.

Відповідно до ст..14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст..14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

В подальшому Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 згадані вище зміни визнані неконституційними.

Згідно з частиною 1 статті 17-1 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"- щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 17 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Постановою КМ України № 177 від 18.02.2004р. "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " визначено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати вказаної допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення, які, в свою чергу, здійснюють фізичну виплату цієї допомоги ветеранам війни.

Отже, наведене свідчить, що саме на місцеві органи праці та соціального захисту населення покладено виплату разової грошової допомоги до 5 травня, а тому Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області є належним відповідачем у справі.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Оскільки, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", передбачено щорічно до 5 травня виплачувати учасникам війни разову грошову допомогу, і на 2011 роки дана норма Закону не зупинялася і на даний час є діючою, а тому з вищенаведених підстав суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання дій відповідача протиправними та виплати разової грошової допомоги як учаснику війни та стягнення невиплачених коштів за 2011 рік - слід задовольнити, а саме зобов'язати відповідача Управління праці та соціального захисту населення Жовківської РДА зробити перерахунок щорічної одноразової допомоги, як учаснику війни, з розрахунку 3 мінімальних пенсій за віком, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі, встановленому статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», а відмову в цьому відповідача -УПСЗН Жовківської РДА - визнати неправомірною.

Також, з наведених вище підстав, вважаю, що підлягає до задоволення позовна вимога про зобов"язання відповідача нараховувати та виплачувати позивачеві щорічну разову допомогу до 5 травня, як учаснику війни, у розмірі, визначеному діючим на той час законодавством.

Керуючись ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 2, 12 - 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, ст. ст. 7-14, 41, 71, 99, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської РДА у Львівській області про визнання дій протиправними щодо виплати разової грошової допомоги як учаснику війни та стягнення невиплачених коштів -задоволити .

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Жовківської РДА щодо виплати разової грошової допомоги як учаснику війни за 2011 рік -неправомірними.

Зобов'язати відповідача Управління праці та соціального захисту населення Жовківської РДА зробити перерахунок щорічної одноразової допомоги, як учаснику війни за 2011 рік відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на користь ОСОБА_1.

Зобов"язати відповідача Управління праці та соціального захисту населення Жовківської РДА нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу до Дня Перемоги ,як учаснику війни, у розмірі, визначеному діючим на той час законодавством

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд Львівської області шляхом подання протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя С. М. Копняк

Оригінал. Виготовлений в нарадчій кімнаті в єдиному примірнику.