Справа № 2-а-130

                                                                                                           2008 року

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

          08 липня 2008 року  Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого судді Ковалюх В.М.

з участю секретаря Горбач Н.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Бахмачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької районної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення та одноразової допомоги до 5-го травня -

В С Т А Н О В И В :

            У червні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення та одноразової допомоги до 5-го травня, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом війни 2 групи, і має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат та щорічну допомогу до 5-го травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідач виплатив таку допомогу на оздоровлення не в повному обсязі. Просить стягнути на його користь недоотриману грошову допомогу на оздоровлення за 2005-2007 роки в сумі 4800 грн. та недоотриману допомогу до 5-го травня за 2005-2008 роки в сумі 11236 грн.

 В судовому засіданні позивач підтримав свій позов та просить його задовольнити.

             Начальник Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації надіслав суду листа, в якому просить розглянути справу без участі представника. В письмовому запереченні на позов вказує на пропуск позивачем строку позовної давності і посилається на ст.51 Бюджетного кодексу України та на відсутність бюджетних асигнувань. Зазначає, що в Державному бюджеті України на даний час відсутні кошти для задоволення вимог позивача.  

            Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши позивача, суд вважає, що позов  підлягає задоволенню, з таких підстав.

             ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом війни 2 групи, що підтверджується копіями посвідчень НОМЕР_1 від 14.01.1993 року та  НОМЕР_2 від 31.03.1998 року.

            Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Цією ж статтею визначено, що розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати.

            Згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова  грошова  допомога  у  розмірах : інвалідам II групи - вісім мінімальних пенсій за віком.

           Дія ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту зупинялась Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про державний бюджет України на 2007 рік».

            Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» ст.13 та ст.48 вищевказаних Законів викладені в новій редакції, згідно з якими одноразові компенсації виплачуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

            Конституційний суд України в своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп 2007 року вказав, що зупинення Законом України про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг і гарантій, компенсацій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено Законами України, не відповідає ст.ст. 1, 3 ч.2, ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21, 22, п.1 ч.2, ст.92 ч.ч.1-3 ст. 95 Конституції України, а також, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України, зупиняти дію окремих законів України та\або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

            Згідно із ст.71 Закону України “Про статус і  соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

            Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

            Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не нормативні акти Кабінету Міністрів України, на які посилається відповідач. 

            За розрахунком, який наданий відповідачем, розмір недоотриманої допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 становить 5358 грн. 30 коп. Оскільки позивач просить стягнути 4800 грн., то суд не може вийти за межі позовних вимог. Що стосується щорічної допомоги до 5-го травня, то вона підлягає стягненню в сумі 11204 грн., як визначено в розрахунку, наданому позивачем.

            Представник Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької райдержадміністрації посилається на пропуск позивачем строку позовної давності.

            Згідно ч.2 ст.100 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Суд вважає, що позивач  пропустив строк звернення до суду з поважної причини, оскільки рішення Конституційного суду України було прийнято 09.07.2007 року.

            Керуючись ст.ст. 22, 152 Конституції України ст.ст. 7, 9, 104, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 48, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -

В И Р І Ш И В :

   Позов задовольнити.

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії за 2005-2007 роки в розмірі 4800 (чотири тисячі вісімсот) гривень та недоотриману суму щорічної одноразової допомоги до 5-го травня як інваліду 2 групи за 2005-2008 роки в розмірі 11204 (одинадцять тисяч двісті чотири) гривні, а всього стягнути 16004 (шістнадцять тисяч чотири) гривні.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

             Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.  

              Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                                                      Суддя: