ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02

УХВАЛА

іменем України

"10" жовтня 2011 р. Справа № 2-а-2210/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.3

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Охрімчук І.Г.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "20" червня 2011 р. у справі № 2-а-2210/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

05 травня 2011 року Володимирецьким районним судом Рівненської області зареєстровано позовну заяву ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації Рівненської області про стягнення заборгованості по невиплаченій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми боргу починаючи з грудня 2010 року до часу закінчення виплати допомоги.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації Рівненської області призначити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з подвійного розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6-ти років. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити позивачу заборгованість по державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з подвійного розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6-ти років, починаючи з 05 листопада 2010 року по 20 червня 2011 року, з врахуванням виплат, проведених протягом цього часу.

У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації Рівненської області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та залишити позовну заяву без розгляду.

Сторони в судове в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, а тому справа підлягає розгляду за правилами ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має на утриманні малолітню дитину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації Рівненської області та отримує допомогу за доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі - Закон), але у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 43 Закону (а.с.4).

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно із ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобов'язавши Управління здійснити нарахування та виплату допомоги за доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 28 серпня 2010 року по 24 березня 2011 року.

Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначені в постанові КМУ від 16.01.2007 року за №32. Саме, вказаним нормативним документом функції призначення та виплати допомоги з 01.01.2007 року покладені на органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

Постанова Володимирецького районного суду Рівненської області прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,201,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "20" червня 2044 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: І.Г. Охрімчук

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1, прос

3- відповідачу Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації Рівненської області вул.Соборна, 23,смт.Володимирець,Рівненська область,34300, прос