Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд клопотання представника відповідача

про залишення позовної заяви без розгляду

03 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/11521/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

при секретарі судового засідання Аврамченко С.С.,

за участю:

представника позивача - Мясникова А.М. - на підставі довіреності,

представників відповідача - Черкашина І.Ю. - на підставі довіреності,

Нікітіної Ю.В. - на підставі довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку клопотання Дочірнього підприємства «Шахта Металіст» про залишення без розгляду позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до Дочірнього підприємства «Шахта «Металіст» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1, в сумі 44 831,37 грн. та за Списком 2 в сумі 1 852,15 грн., з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, -

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до Дочірнього підприємства «Шахта «Металіст» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1, в сумі 44 831,37 грн. та за Списком 2 в сумі 1 852,15 грн.

1 жовтня 2012 року через канцелярію суду надійшло клопотання Відповідача про залишення позовної заяви без розгляду з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України. Клопотання обґрунтоване тим, що Пенсійний фонд України згідно з Конституцією України, Законами України, що регламентують його діяльність, Положенням про Пенсійний фонд України не повноважний звертатися до суду з позовом про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні представники Відповідача підтримали вказане клопотання, посилаючись на ч.2 ст.19 Конституції України, п.5 ст.17, п.1 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, просили суд залишити позовну заяву без розгляду.

Представник Позивача заперечував проти задоволення вказаного клопотання, зазначивши, що адміністративний позов заявлений з метою реалізації повноважень Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області щодо забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших коштів відповідно до законодавства, призначених для пенсійного забезпечення.

Вирішуючи по суті заявлене клопотання, суд виходить з такого.

П.12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що перетворення Пенсійного фонду в неприбуткову самоврядну організацію здійснюється відповідно до окремо прийнятого спеціального Закону. До прийняття відповідного рішення функції виконавчої дирекції Пенсійного фонду, її територіальних органів виконують відповідно Пенсійний фонд України та головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.

У період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Відповідно до п.п.1, 7 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п.п.1.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 червня 2002 року №11-2, (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-5), (далі - Положення), головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

П.2.1. Положення визначені основні завдання територіальних органів Пенсійного фонду України, до яких, зокрема, належить забезпечення у відповідному регіоні збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших коштів відповідно до законодавства, призначених для пенсійного забезпечення.

П.п.9 п.2.4. Положення передбачено право управлінь стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Отже, територіальні органи Пенсійного фонду України повноважні звертатися до суду не тільки з вимогами про стягнення несплачених сум єдиного внеску та страхових внесків, але й інших платежів, в тому числі заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про те, що у спірних правовідносинах Позивач виступає у якості суб'єкта владних повноважень, на виконання повноважень якого у публічно-правових відносинах поданий адміністративний позов.

Наявність у Позивача повноважень на звернення до адміністративного суду з вимогою про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлена судовими рішеннями в адміністративних справах, які набрали законної сили, зокрема постановою Донецького окружного адміністративного суду від 7 грудня 2011 року по справі № 2а/0570/18610/2011, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2012 року; постановою Донецького окружного адміністративного суду від 6 червня 2012 року по справі № 2а/0570/4085/2012, залишеною без змін ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2012 року.

Отже, з огляду на положення ч.1 ст.72, ч.2 ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України, ці обставини не підлягають доказуванню при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини; більше того, ці обставини не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Суд також відзначає, що наявність у органів Пенсійного фонду України повноважень на звернення до суду з адміністративним позовом про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується висновками Верховного Суду України, викладеними у рішеннях, прийнятих за наслідками розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п.1 ч.1 ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України, (постанова від 13 лютого 2012 року у справі № 21-401а11, постанова від 10 жовтня 2011 року у справі № 21-178а12).

З урахуванням наведеного у спірних правовідносинах суд не вбачає, передбачених п.1 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без розгляду, викладені в клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду доводи Відповідача не спростовують цього висновку.

Керуючись ст.ст.155, 160, 165, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Клопотання Дочірнього підприємства «Шахта Металіст» про залишення без розгляду позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до Дочірнього підприємства «Шахта «Металіст» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1, в сумі 44 831,37 грн. та за Списком 2 в сумі 1 852,15 грн., з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України - залишити без задоволення.

2. Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені в судовому засіданні 3 жовтня 2012 року в присутності представників сторін.

3. Ухвала складена у повному обсязі 8 жовтня 2012 року.

4. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її постановлення.

5. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя Кравченко Т.О.