^{Апеляційний суд Запорізької області}

Справа № 22-5430/ 2006 р.           Головуючий у 1 інстанції: А.А. Щербак

Суддя-доповідач: Пільщик Л.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„14"    вересня 2006 року                                               м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:          Пільщик Л.В.

Суддів:                      Гончара О.С.

Мануйлова Ю.С.

При секретарі:       Ткаченко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від "25" липня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій ,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту Шевченківської районної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій .

В позові зазначав , що він є учасником бойових дій . Згідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, як учасник бойових дій він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'ять мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги складає за 2003 - 2005 рік складає 1898 , 75 грн. Позивач просив стягнути з відповідача на його користь заборгованість у розмірі  1898 грн. 75 коп. У судовому засіданні позивач уточнив вимоги та просив стягнути суму заборгованості за 2004,2005 роки.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25 липня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської райадмінстрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по разовій грошовій допомозі, як учаснику бойових дій за 2004 -2005 роки у розмірі 1752 грн.25 коп. .

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської райадмінстрації посилаючись на порушення судом норм матеріального процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, не передаючи справи на новий розгляд.

Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 201 КАС України підставами для зміни судом апеляційної інстанції постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій , що підтверджено посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 4).

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.

Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.

Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право на отримання позивачем грошової допомоги в заявленому розмірі не оспорюється відповідачем.

Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонам виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку ненабрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права.

Позивач не довів поважність причин пропуску строку . В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік.

Разом з тим, суд першої інстанції помилково стягнув держмито. Відповідно до положення глави 7 "Судові витрати" КАС України, не передбачено стягнення судових витрат з відповідача - суб'єкта владних повноважень, на користь держави у випадку задоволення позову фізичної особи, яка не понесла судових витрат.

Доводи апеляційної скарги про те, що УПтСЗН є неналежним відповідачем безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення     Шевченківської    районної    адміністрації    м.     Запоріжжя

задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25 липня 2006 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій ЗМІНИТИ.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації на користь ОСОБА_1 1410 грн.00 грн.

Виключити з рішення вказівку про те, що з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації підлягає стягненню на користь держави держмито в розмірі 51 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання законної сили судового рішення суду апеляційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.