ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/4432/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юсолс», третя особа -управління агропромислового розвитку П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії на суму 33426,05 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
Контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юсолс», в якому просить зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Юсолс»виконати вимоги КРВ в П'ятихатському районі від 14.09.2010 року № 04/697, а саме: відшкодувати бюджетні кошти, отримані всупереч бюджетному законодавству в сумі 33426,05 грн. шляхом перерахування до державного бюджету на рахунок 31117090700261 МФО 805012 код бюджетної класифікації 21080500.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході ревізії встановлено отримання бюджетних коштів всупереч бюджетному законодавству в сумі 33426,05 грн., що є порушенням п. 9 Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого постановою КМУ від 01.03.2007 року № 348, а саме: відповідно до законодавства дотація за свиней видається у разі вирощування тварин на сільськогосподарських підприємствах не менше трьох місяців до моменту продажу на забій, в той час як свині, придбані в листопаді 2008 року у ТОВ «Агрофірма «Мар'янівка»в кількості 137 голів вагою 16028 кг, реалізовано також у листопаді 2008 року. Дотація з державного бюджету за вирощене і продане поголів'я свиней за листопад 2008 року отримана ТОВ «Юсолс»у травні 2008 року в повному обсязі.
Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2011 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2011 року за клопотанням ТОВ «Юсолс»провадження у справі було зупинено до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 2а-12762/10/0470 за адміністративним позовом ТОВ «Юсолс»до Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, третя особа прокуратура П'ятихатського району Дніпропетровської області про скасування вимоги щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства № 04/697 від 14.09.2010 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 року провадження у справі № 2а/0470/4432/11 за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юсолс»про зобов'язання вчинити певні дії на загальну суму 33426,05 грн. було поновлено та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 08.08.2012 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року здійснено заміну позивача у справі -Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області його правонаступником -Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області та відкладено розгляд справи.
Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу "Камертон".
У судове засідання з'явився представник позивача.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Управління агропромислового розвитку П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області в судове засідання не з'явилось та звернулось з клопотанням про розгляд справи без його участі.
У судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.
Частиною 6 статті 128 КАС України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За даних обставин суд, керуючись положеннями частини 6 статті 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області згідно п. 1.1. Положення про Контрольно-ревізійні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, затвердженому наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 9 січня 2001 р. N 111, в редакції чинній на час звернення до суду, є органом виконавчої влади.
Повноваження контрольно-ревізійної служби були визначені Законом України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".
Статтею 2 вказаного Закону було визначено, що головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є, зокрема, здійснення державного фінансового контролю за станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності на підприємствах і в організаціях, які використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи).
Відповідно до п. 10 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» в редакції, чинній на час звернення з адміністративним позовом до суду, органам державної контрольно-ревізійної служби надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Як вбачається з матеріалів справи, 08.09.2010 року контрольно-ревізійним відділом у П'ятихатському районі Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області було складено акт № 450-19/09 ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності дотримання встановленого порядку отримання бюджетної дотації на сільськогосподарську продукцію в 2008 році в ТОВ «Юсолс»за період з 01.01.2008 по 31.12.2008 року.
У вказаному акті ревізії зазначено, що у листопаді 2008 року відповідачем реалізовано переробним підприємствам свиней на відгодівлі 420 голів вагою 46379 кг., з них 137 голів вагою 16028 кг., придбаних у ТОВ «Агрофірма «Мар'янівка». За реалізоване поголів'я ТОВ «Юсолс»надало до управління АПР реєстри приймальних квитанцій на отримання дотації за вирощене і продане поголів'я свиней в сумі 96724,20 грн. Свині, придбані у ТОВ «Агрофірма»«Мар'янівка»в кількості 137 голів вагою 16028 кг реалізовано переробним підприємствам у листопаді 2008 року, за якими до управління АПР надано документи на отримання дотації з державного бюджету в сумі 33426,05 грн. в порушення п. 9 Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого Постановою КМУ від 01.03.2007 року № 348.
14.09.2010 року позивачем було надіслано відповідачу вимогу № 04/597 про усунення виявлених ревізією порушень чинного законодавства, в якій покладено на відповідача обов'язок відшкодувати бюджетні кошти, отримані всупереч бюджетному законодавству в сумі 33426,05 грн. шляхом перерахування до державного бюджету на рахунок 31117090700261 МФО 805012 код бюджетної класифікації 21080500 та встановлено строк для виконання вимоги до 16.10.2010 року.
06.11.2011 року П'ятихатським районним судом винесено постанову у кримінальній справі № 1-47/11 за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 364 ч. 1, 366 ч. 1 КК України.
У вказаній постанові встановлено, що ОСОБА_1, будучи службовою особою ТОВ «Юсолс», зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, маючи особистий інтерес та умисел на отримання коштів державного бюджету, в порушення п. 6, п. 9 Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого Постановою КМУ від 01.03.2007 року № 348, внесла завідомо неправдиві відомості в документ «Реєстр приймальних квитанцій (облікових листів) на молодняк великої рогатої худоби, свині та курчата-бройлери, вирощені, продані сільськогосподарськими товаровиробниками на забій і переробку суб'єктам підприємницької діяльності, які мають власні (орендовані) переробні потужності, або забиті та перероблені у власних (орендованих) переробних цехах за листопад 2008 року від 02.12.2008 року на 390 голів свиней вагою 41668 кг на дотацію у сумі 89586.20 грн.»та «Реєстр приймальних квитанцій (облікових листів) на молодняк великої рогатої худоби, свині та курчата-бройлери, вирощені, продані сільськогосподарським товаровиробникам на забій і переробку суб'єктам підприємницької діяльності , які мають власні (орендовані) переробні потужності або забиті і перероблені у власних (орендованих) переробних цехах за листопад 2008 року від 02.12.2008 року на 30 голів свиней вагою 3320 кг на дотацію в сумі 7138,00 грн.», в які внесла відомості про те, що придбані у ТОВ «Агрофірма «Мар'янівка»137 голів свиней (накладна ТОВ «Агрофірма «Мар'янівка»№ АФ-0339 від 03.11.2008р.) були вирощені власними потужностями. Вказаний офіційний документ ОСОБА_1 засвідчила своїм особистим підписом в якості головного бухгалтера підприємства. Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_1 подала «Реєстр приймальних квитанцій (облікових листів) на молодняк великої рогатої худоби, свині та курчата-бройлери, вирощені, продані сільськогосподарськими товаровиробниками на забій і переробку суб'єктам підприємницької діяльності, які мають власні (орендовані) переробні потужності, або забиті та перероблені у власних (орендованих) переробних цехах за листопад 2008 року від 02.12.2008 року на 390 голів свиней вагою 41668 кг на дотацію у сумі 89586.20 грн.»та «Реєстр приймальних квитанцій (облікових листів) на молодняк великої рогатої худоби, свині та курчата-бройлери, вирощені, продані сільськогосподарським товаровиробникам на забій і переробку суб'єктам підприємницької діяльності , які мають власні (орендовані) переробні потужності або забиті і перероблені у власних (орендованих) переробних цехах за листопад 2008 року від 02.12.2008 року на 30 голів свиней вагою 3320 кг на дотацію в сумі 7138,00 грн.»до управління агропромислового розвитку П'ятихатської райдержадміністрації, внаслідок чого ТОВ «Юсолс»безпідставно отримало дотацію -кошти державного бюджету в сумі 33426,05 грн.
У відповідності з п. 6, п. 9 Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого Постановою КМУ від 01.03.2007 року № 348, дотація за вирощену і продану худобу та птицю надається, зокрема, сільськогосподарським підприємствам за вирощені ними та продані, в тому числі через товарні біржі та аукціони, на забій і переробку суб'єктам господарювання, які мають власні (орендовані) переробні потужності, або забиті та перероблені у власних (орендованих) переробних цехах молодняк великої рогатої худоби, свині (за винятком свиноматок і кнурів).
Дотація за молодняк великої рогатої худоби і свиней надається у разі вирощування тварин на сільськогосподарських підприємствах та у фізичних осіб не менш як протягом трьох місяців до моменту продажу на забій. Дотація за вирощену і продану худобу та птицю надається в таких розмірах (за кілограм прийнятої живої маси): для сільськогосподарських підприємств та фізичних осіб: за свиней (за винятком свиноматок і кнурів) - 2,15 гривні.
Судом встановлено, що станом на 01.11.2008 року на обліку ТОВ «Юсолс» рахувалося свиней на відгодівлі 432 голови вагою 33866,12 кг. У листопаді 2008 року відповідно до договору купівлі-продажу від 01.11.2008 року №01/11 ПП ОСОБА_2 по накладній №РН-1/11 від 01.11.2008 року продано поголів'я свиней у кількості 432 голови вагою 33866,12кг на суму 1625573,76 грн.
У листопаді 2008 року до групи свині на відгодівлі надійшло 457 голів вагою 39233,96кг в тому числі за рахунок переведених з групи 2-4 -114 голів вагою 2510,51кг, з групи ремонтний молодняк 152 голови вагою 15950,50 кг, з групи свиноматки 54 голови вагою 4745,30 кг та придбано у ТОВ «Агрофірми «Мар'янівка»відповідно до накладної від 03.11.2008 року № АФ-0339 свиней 137 голів вагою 16028кг на суму 192336,0грн.
В той же час, у листопаді реалізовано переробним підприємствам свиней на відгодівлі 420 голів вагою 46379 кг., з них 137 голів вагою 16028 кг, придбаних у ТОВ «Агрофірма «Мар'янівка».
За реалізоване поголів'я ТОВ «Юсолс»надало до управління агропромислового розвитку П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області реєстри приймальних квитанцій на отримання дотації за вирощене і продане поголів'я свиней в сумі 96724,20 грн.,у тому числі дотацію на суму 33426,05 грн. за свиней, придбаних у ТОВ «Агрофірма»«Мар'янівка»в кількості 137 голів вагою 16028 кг, в порушення п. 9 Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого Постановою КМУ від 01.03.2007 року № 348.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 128, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юсолс» задовольнити.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Юсолс» виконати вимоги контрольно-ревізійного відділу в П'ятихатському районі Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 14.09.2010 року № 04/697, а саме: відшкодувати бюджетні кошти, отримані всупереч бюджетному законодавству в сумі 33426,05 грн. шляхом перерахування до державного бюджету на рахунок 31117090700261 МФО 805012 код бюджетної класифікації 21080500.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Серьогіна