Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2012 Справа231/2333/12

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого судді Гаврилюк Т.В.

за участю секретаря судового засідання Шарко Л.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Ямпіль Вінницької області

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ямпільської міської ради Вінницької області, житлової комісії Вінницького обласного комісаріату про визнання рішення відповідача - незаконним та відновлення порушеного права на отримання житла,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Ямпільської міської ради Вінницької області, житлової комісії Вінницького обласного комісаріату про визнання рішення відповідача незаконним та відновлення порушеного права на отримання житла. Вказав, що він у період з 06 грудня 1984 року по 15 вересня 2005 року проходив військову службу у Збройних Силах України. 15 вересня 2005 року був звільнений з військової служби у запас при званні майора за статтею 64 п.«Б» (за станом здоров'я) з правом носіння військової форми одягу. За час служби у ЗСУ та після звільнення із ЗСУ він не отримував державної квартири на території міста Ямпіль Вінницької області та в інших місцях проходження служби у Вінницькій області. Позика на будівлю житлового будинку чи на придбання квартири Міністерством Оборони України йому не надавалась. Право власності на будинок за ним не зареєстровано. З 13 січня 2010 року та по сьогоднішній день він зареєстрований по АДРЕСА_1, де проживає зі своєю сім'єю. Зазначив, що до складу його сім'ї входять: дружина ОСОБА_4, донька ОСОБА_5, син ОСОБА_6 Відповідно до Витягу з протоколу засідання житлової комісії Вінницького ОВК №19 від 29 грудня 2011 року у відповідності до наказу МОУ №577 від 06.10.2006 року йому незаконно було відмовлено у зарахуванні на чергу у зв'язку з відсутністю підстав для зарахування на чергу. Відмова житлової комісії Вінницького ОВК порушує його законні права та інтереси на позачергове отримання житла як військовослужбовця, а тому є незаконною. Також зазначив, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання. Такі жилі приміщення надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби. Згідно п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», встановлено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку які потребують поліпшення житлових умов, при звільнені з військової служби у запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишають при цьому на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а у разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення у запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартиро-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартиро-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Позивач у своєму позові зазначає, що відповідно до ч.5 ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей. Обов'язок держави щодо соціального захисту зазначених осіб і, зокрема, щодо забезпечення їх жилими приміщеннями конкретизовано, як зазначалось вище, у статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яким передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати встановленим вимогам (ч.2 ст.12), право на одержання житла зберігається за військовослужбовцями і при звільненні з військової служби в запас чи у відставку за вислугою років, у зв'язку із скороченням чисельності або штату, а також за станом здоров'я (ч.1, 4 ст.12). При цьому обов'язок щодо забезпечення житлом військовослужбовців не залежить від місця їх перебування на квартирному обліку - за місцем проживання чи роботи (рішення Конституційного Суду України № 11-рп/2002 від 13.06.2002р.). Вважаючи свої права на отримання житла порушеними, позивач посилається на незаконність дій відповідачів, просить суд визнати незаконним рішення житлової комісії Вінницького обласного комісаріату №19 від 29 грудня 2011 року про відмову у зарахуванні його на чергу на позачергове отримання житла, відновити його порушене право, зобов'язати житлову комісію Вінницького ОВК зарахувати його та членів його сім'ї на квартирний облік при Вінницькому обласному військовому комісаріаті з 29 січня 1990 року, зобов'язати Ямпільську міську раду зарахувати його на квартирний облік з правом позачергового отримання житла.

Представник відповідача Вінницького обласного військового комісаріату у судове засідання двічі не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином - судовими повістками та рекомендованими листами вих..№2450003575341 від 18.08.2012 року та вих..№2450003556460 від 21.09.2012 року, про причини неявки суд не повідомив, заперечень суду не надав, клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи в його відсутність до суду не надійшло.

Представник відповідача Ямпільської міської ради Вінницької області Житар Д.О., який діє на підставі доручення вих..№02-12-1053 від 17.09.2012 року у судове засідання не з'явився, подав до суду письмову заяву, в якій просить суд справу розглядати в його відсутність, позовні вимоги заперечує.

Судом встановлені такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Із досліджених судом письмових доказів - копій паспорту позивача та членів його сім'ї, свідоцтва про народження та про одруження, довідки виданої виконавчим комітетом Ямпільської міської ради вих..№1019 від 22.05.2012 року, витягу із протоколу №19 від 29 грудня 2011 р., копії військового квитка ГГ №186351, довідки виданої Ямпільсько-Томашпільським об'єднаним районним військовим комісаріатом вих..№270 від 27 грудня 2011 року, довідкою квартирно-експлуатаційного відділу вих..№2 від 12 січня 2012 року, довідкою виконавчого комітету Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області вих..№394 від 12.03.2012 року, відповіддю міського голови Ямпільської міської ради вих..№13-02-140 від 14.05.2012 року, довідкою КП «Ямпільське РБТІ» вих..№145 від 15.05.2012 року, довідкою виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради вих..№01-07/276 від 17.05.2012, які не суперечать один одному і підтверджують доводи позивача ОСОБА_1 встановлено, що позивач проходив військову службу у Збройних силах України з 06 грудня 1984 року, і був звільнений із ЗСУ у 2005 році. На момент звільнення ОСОБА_1 державної квартири на території міста Ямполя Вінницької області не мав, позика на будівлю житлового будинку чи придбання квартири МОУ йому не виплачувалася.

Із Рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради народних депутатів встановлено, що ОСОБА_1 прийнято на квартирний облік з 29 січня 1990 року.

Із витягу із Протоколу засідання житлової комісії Вінницького ОВК №19 від 29.12.2011 року встановлено, що на підставі поданих документів та у відповідності до наказу МОУ №577 від 06.10.2006 року ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні на чергу, у звязку із відсутністю підстав для зарахування на чергу.

Із Рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради №341 від 04 вересня 2012 року встановлено, що ОСОБА_1 знято з квартирного обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Оцінюючи усі докази в їх сукупності, суд вважає встановленим, що між сторонами виникли спірні цивільні правовідносини з приводу права позивача на позачергове отримання житла.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХП від 20.12.1991р., який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання. Такі жилі приміщення надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби.

Згідно п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби у зв'язку із скороченням штатів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006р. встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно п.3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженій наказом Міністра оборони України №577 від 06.10.2006р., військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.

Отже, командир за шість місяців до звільнення військовослужбовця повинен подати документи для зарахування до військового комісаріату та квартирно-експлуатаційної частини, тобто, військовослужбовець повинен бути зарахований на облік у військовому комісаріаті або квартирно-експлуатаційній частині.

Відповідно до ч.5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей. Обов'язок держави щодо соціального захисту зазначених осіб і, зокрема, щодо забезпечення їх жилими приміщеннями конкретизовано у статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яким передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати встановленим вимогам (ч.2 статті 12), право на одержання житла зберігається за військовослужбовцями і при звільненні з військової служби в запас чи у відставку за вислугою років, у зв'язку із скороченням чисельності або штату, а також за станом здоров'я (ч.1, 4 статті 12). При цьому обов'язок щодо забезпечення житлом військовослужбовців не залежить від місця їх перебування на квартирному обліку - за місцем проживання чи роботи (рішення Конституційного суду України № 11-рп/2002 від 13.06.2002р.).

З урахуванням наведеного, суд вважає, що право позивача на позачергове отримання житла порушене відповідачем - Вінницьким ОВК і відновлення порушеного права можливе шляхом визнання незаконним рішення житлової комісії Вінницького ОВК №19 від 29 грудня 2011 року та зобов'язання житлову комісію Вінницького ОВК поновити позивача у черзі на позачергове отримання житла при Вінницькому ОВК з 29 січня 1990 року. Позовні вимоги у цій частині суд вважає обґрунтованими і має підстави для їх задоволення.

Позовні вимоги до відповідача Ямпільської міської ради Вінницької області, а саме - у частині зобов'язання Ямпільської міської ради зарахувати позивача на квартирний облік з правом позачергового отримання житла до одержання такого житла не підлягають до задоволення з підстав їх необґрунтованості та передчасності. Позивачем не надано жодного доказу у підтвердження порушення його прав з боку цього відповідача, не доведено правової підстави для зобов'язання цього відповідача до вказаних дій, а тому суд має підстави відмовити у задоволенні позовних вимог у цій частині.

Оскільки позовні вимоги задоволено частково, у частині вимог до Вінницького ОВК, суд за правилами ст.88 ЦПК України має підстави присудити позивачу із цього відповідача понесені та документально підтверджені судові витрати, відповідно до задоволених позовних вимог немайнового характеру у сумі 107 гривень 30 копійок, тобто, у розмірі ставки судового збору встановленого п.2 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір».

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХП від 20.12.1991р., пунктом 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року, п.3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженій наказом Міністра оборони України №577 від 06.10.2006 року та частиною 5 статті 17 Конституції України.

Керуючись ст.ст.10, 11, 15, 60, 88, 174, 212, 213, 214, 215 ЦПК України і на підставі ст.17, 47 Конституції України, ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкцією «Про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних сил України та членам їх сімей житлових приміщень» затвердженої наказом Міністра оборони України №577 від 06.10.2006 року, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати рішення житлової комісії Вінницького обласного військового комісаріату №19 від 29 грудня 2011 року про відмову у зарахуванні на чергу ОСОБА_1, у звязку з відсутністю підстав для зарахування на чергу - незаконним.

Відновити порушене право ОСОБА_1 на отримання житла та зобов'язати житлову комісію Вінницького обласного військового комісаріату поновити ОСОБА_1 у черзі на позачергове отримання житла при Вінницькому обласному військовому комісаріаті з 29 січня 1990 року.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути із Вінницького обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 107 гривень 30 копійок судових витрат.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через Ямпільський районний суд Вінницької області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий Т.В.Гаврилюк