Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

03 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/12500/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

при секретарі судового засідання Аврамченко С.С.,

за участю

представника позивача - Кузнецової О.М. - на підставі довіреності,

представника відповідача - не з'явився,

представника третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Державного підприємства «Дзержинськвугілля», про визнання дій державного виконавця неправомірними, скасування постанови про зупинення виконавчого провадження, -

встановив:

21 вересня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Державного підприємства «Дзержинськвугілля», про визнання дій державного виконавця неправомірними, скасування постанови про зупинення виконавчого провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року відкрито провадження в адміністративний справі № 2а/0570/12500/2012.

В судове засідання представники Відповідача і Третьої особи не з'явилися, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст.38, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, подали письмові заперечення проти позову.

Згідно з п.11 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», із змінами, внесеними згідно з постановами Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21 травня 2012 року № 5 та від 14 вересня 2012 року № 10, відповідачем у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, (ст.181 КАС України). Такими органами державної виконавчої служби є:

1. Державна виконавча служба України, до складу якої входить відділ примусового виконання рішень.

2. Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень.

3. Районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Отже, в цій категорії справ відповідачами можуть бути лише перераховані органи державної виконавчої служби у зв'язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби, зокрема, відділи примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головних управлінь юстиції в областях, не визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.

Ураховуючи те, що наведений перелік органів державної виконавчої служби є вичерпним, у разі подання позовної заяви до державних виконавців або інших посадових осіб органів державної виконавчої служби чи до відділу примусового виконання рішень головних управлінь юстиції в областях, необхідно за правилами ст.52 КАС України здійснювати заміну первинного відповідача на належного - відповідно управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в областях, у разі наявності заперечень позивача, залучати вказаний орган як другого відповідача.

Управління державної виконавчої служби головних управлінь юстиції в областях, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень, є органами державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про державну виконавчу службу», але не є юридичними особами. Водночас ці органи можуть бути належними відповідачами у справах з приводу оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, прийнятих у виконавчому провадженні.

Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області звернулося з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області.

У зв'язку з цим судом поставлено на обговорення питання щодо заміни первинного відповідача - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, належним відповідачем - Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області.

Представник Позивача не заперечувала проти заміни первинного відповідача Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області.

Згідно з ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.52, 160, 165, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Замінити первинного відповідача - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, належним відповідачем - Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області.

2. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

3. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.