Справа №22-а-916/06           Головуючий у 1 інстанції  Толкачова Л.А.

Категорія 1,12                            Доповідач Оношко Г.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

25   вересня    2006    року колегія    суддів    судової палати в цивільних

справах Апеляційного суду Київської області в складі: головуючого Оношко Г.М, судді Касьяненко Л.І., Голуб С.А. при секретарі   Велицькому О.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вишгородського районного суду від 28 квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Ясногородської сільської ради, третя особа: ОСОБА_2 - про визнання недійсним рішення Ясногородської сільської ради НОМЕР_1 та НОМЕР_2 та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Заслухавши    доповідь    судді    Апеляційного    суду    ,    перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,   колегія суддів ,-

встановила:

У липні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з названим позовом . У позові зазначав, що рішенням виконкому Ясногородської сільської ради від 16 лютого 2004 року йому було надано земельну ділянку  пл. 0,17 га АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу для індивідуального будівництва , рішенням виконкому від 17 травня 2004 року земельну ділянку  пл. 0,15 га   передано у приватну власність.

Проте 20 червня 2004 року сільська рада прийняла рішення 55-10-ХХУ яким відмовила в затвердженні рішення від 17 травня 2004 року про передачу земельної ділянки у приватну власність , а рішенням від 12 січня 2005 року вирішила вилучити у нього зазначену земельну ділянку , посилаючись на невиконання ним зобов'язання по довічному утриманню гр. ОСОБА_3

Посилаючись на незаконність рішень Ясногородської сільської ради від 20 червня 2004 року та від 12 січня 2005 року , позивач просив визнати їх недійсними та зобов"язати сільраду не чинити перешкод в користуванні земельною ділянкою.

В     процесі    розгляду     справи    позивач    змінив       позовні  вимоги. Посилаючись  на те,  що незаконно  вилучена у  нього  земельна ділянка рішенням 14 сесії ХХ1У скликання Ясногородської сільради НОМЕР_2 передана у приватну власність ОСОБА_2, просив визнати недійсними рішення Ясногородської сільської ради від 12 січня 2005 року та рішення 14 сесії XXIУ скликання НОМЕР_2.

Постановою Вишгородського районного суду від 28 квітня 2006 року в позові ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду посилаючись на порушення судом норм  матеріального та процесуального права , невідповідність висновків суду обставинам справи та  ухвалити нову постанову про задоволення його позову.

Перевіривши матеріали справи в порядку ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав .

Приймаючи постанову про відмову в позові , суд виходив з того , що земельна ділянка була надана позивачеві для індивідуального житлового будівництва з умовою , що позивач буде довічно утримувати жительку села Ясногородка ОСОБА_3, земля якої передається йому для будівництва, проте зазначеного зобов'язання позивач не виконав , за цільовим призначенням земельна ділянка ним не використовується, права приватної власності на земельну ділянку позивач не набув . За наведених обставин, на думку суду , рішення сільської ради про вилучення у позивача спірної земельної ділянки та надання її третій особі ОСОБА_2 відповідає вимогам закону.

Проте з таким   висновком у суду погодитися не можна .

З матеріалів справи встановлено , що спірна земельна ділянка була надана позивачеві рішенням виконкому Ясногородської сільської ради НОМЕР_3 для індивідуального житлового будівництва з земель запасу сільської ради , при цьому виконком п. 4 зазначеного рішення зобов"язав ОСОБА_1 надавати допомогу в довічному утриманні   гр. ОСОБА_3.

Невиконання позивачем зазначених в рішенні виконкому обов'язків по довічному утриманню гр. ОСОБА_3 не може бути підставою для вилучення у нього наданої в установленому порядку земельної ділянки , оскільки договір довічного утримання є цивільно-правовим договором , порядок укладення , виконання та правові наслідки невиконання якого встановлені главою 57 ЦК України, тому покладені на позивача рішенням     виконкому зобов'язання не мають правового значення.

За правилами ст. 116 ЗК України, громадяни набувають права користування земельними ділянками з земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття право на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або користування.

Підстави    припинення    права користування земельної ділянки передбачені ст. 141 ЗК України.

Надання земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні провадиться лише після вилучення / викупу / її в порядку, передбаченому ст. 149 ЗК . Зазначеною нормою закону встановлено, що земельні ділянки , надані в постійне користування з земель державної та комунальної власності можуть бути вилучені для суспільних чи інших потреб за    згодою землекористувачів .       У разі    незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується у судовому порядку.

Припинення права на земельну ділянку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням , за правилами ст. 143 ЗК України, також     здійснюється в судовому порядку.

На підставі вище викладених вимог закону та обставин справи колегі суддів   дійшла   висновку,    що    оспорювані     позивачем рішення Ясногородської сільської ради від 12 січня 2005 року щодо вилучення у позивача спірної земельної ділянки та виділення її ОСОБА_2 , а також рішення від 17 березня 2005 року в частині передачі цієї земельної ділянки ОСОБА_2 прийняті з порушенням вимог Земельного кодексу України, а тому    мають бути визнані нечинними.

Оскільки суд першої інстанції прийняв постанову з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи,      постанова підлягає скасуванню    з прийняттям    нової постанови про задоволення адміністративного позову, якою визнати нечинними рішення Ясногородської сільської ради НОМЕР_1 в частині вилучення у землі запасу у громадянина ОСОБА_1 земельної ділянки пл. 0,15 га АДРЕСА_1 у зв"язку з невиконанням п.4 рішення виконкому сільської ради НОМЕР_3 та виділення з земель запасу ОСОБА_2 земельної ділянки пл. 0,15 га АДРЕСА_1 ; та рішення 14 сесії XXIУ скликання НОМЕР_2 в частині передачі земельної ділянки пл. 0,15 га по АДРЕСА_1 в приватну власність ОСОБА_2.

Керуючись ст. 160 КАС   України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1  задовольнити. Постанову   Вишгородського   районного   суду   від   28   квітня   2006   року скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 задовольнити. Визнати нечинним рішення Ясногородської сільської ради НОМЕР_1 в частині вилучення у землі запасу у громадянина ОСОБА_1 земельної ділянки пл. 0,15 га АДРЕСА_1 у зв"язку з невиконанням п.4 рішення виконкому сільської ради НОМЕР_3 та виділення з земель запасу ОСОБА_2 земельної ділянки пл. 0,15 га АДРЕСА_1 ; та рішення 14 сесії XX1У скликання НОМЕР_2 в частині передачі земельної ділянки пл. 0,15 га по АДРЕСА_1 в приватну власність ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.