Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/7981/2012

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., ознайомившись з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Відділу Державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції про визнання бездіяльності неправомірною, скасування постанови від 28.05.2012 та зобов'язання вчинити певні дії, а також з матеріалами, доданими до нього, -

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2012 року Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції про визнання бездіяльності неправомірною, скасування постанови від 28.05.2012 та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі за текстом - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Позовна заява підписана виконуючим обов'язки начальника Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області ОСОБА_1

Ч.7 ст.56 КАС України визначено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Зі змісту ч.2 ст.58 КАС України вбачається, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Відповідно до п.2 Додатку 3 до наказу начальника Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 14.10.2011 №284 «Про функціональні повноваження начальника управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області та його заступників» перший заступник начальника управління ОСОБА_1 має повноваження щодо підписання будь-яких документів від імені управління без окремої довіреності у разі виконання обов'язків начальника управління.

Ні з наказу начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.11.2011 №328-о «Про призначення ОСОБА_2, ОСОБА_1.», (виданого вже після видання наказу про розподіл повноважень), ні з наказу від 30.05.2012 №96-о «Про звільнення ОСОБА_3» не вбачається, що виконання обов'язків начальника управління покладено на його першого заступника.

Будь-які докази на підтвердження того, що на момент підписання позовної заяви виконання обов'язків начальника управління було покладеного на його першого заступника, до позовної заяви не надано. Отже, особою, яка подала позовну заяву, не дотримані вимоги ч.7 ст.56 КАС України.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

У позовній заяві зазначено, що на виконанні у Відділі Державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції знаходяться вимоги №Ф135у від 03.12.2010, №Ф135у від 04.10.2011, №Ф135у від 02.02.2011, №Ф22у від 04.03.2012, №Ф22у від 04.04.2012, №Ф22у від 06.05.2011, №Ф135у від 06.05.2011, №Ф22у від 03.06.2012, №Ф22у від 05.07.2011, №Ф22у від 02.08.2011, №Ф22у від 02.09.2011, №Ф22у від 04.10.2011, №Ф22у від 03.11.2011, №Ф22у від 02.12.2011, №Ф22у від 04.01.2012, №Ф22у від 02.02.2012, №Ф22у від 02.03.2012, №Ф22у від 04.04.2012, №Ф22у від 03.05.2012.

Особа, яка подала позовну заяву, також зазначає, що копії постанов про відкриття виконавчого провадження від 23.12.2010, 27.01.2011, 24.02.2011, 29.03.2011, 26.04.2011, 24.05.2011, 07.06.2011, 22.06.2011, 28.07.2011, 23.08.2011, 22.09.2011, 24.10.2011, 19.11.2011, 21.12.2011, 24.01.2012, 23.02.2012, 26.03.2012, 03.05.2012, 31.05.2012 надійшли до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області 14.01.2011, 14.02.2011, 28.03.2011, 04.04.2011, 27.05.2011, 17.06.2012, 24.06.2012, 02.07.2011, 23.09.2011, 23.09.2011, 09.11.2011, 17.11.2011, 21.12.2011, 22.03.2012, 30.03.2012, 18.05.2012, 14.06.2012 відповідно.

В порушення вимог ч.2 ст.106 КАС України особа, яка звернулася з позовною заявою, не надала докази на підтвердження вищезгаданих обставин, рівно як і не зазначила причини неможливості подання таких доказів.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Однією з позовних вимог особи, яка подала позовну заяву, є зобов'язання Відділу Державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції здійснити приєднання до зведеного виконавчого провадження виконавчих документів, проте особою, яка подала позовну заяву, не конкретизовано, про які саме виконавчі документи йдеться.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, яка звернулася із позовною заявою, що передбачено ч.1 ст.108 КАС України.

Враховуючи викладене та керуючись ч.7 ст.56, ч.2 ст.58, ч.ч.2,3 ст.106, п.3 ч.1 ст.107, ч.1 ст.108, п.1 ч.4 ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Відділу Державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції про визнання бездіяльності неправомірною, скасування постанови від 28.05.2012 та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Встановити особі, яка подала позовну заяву, строк до 16 липня 2012 року для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання документу, що підтверджує наявність у посадової особи, яка підписала позовну заяву, повноважень на підписання позовних заяв, а також надання доказів, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості - шляхом зазначення доказів, які особа, яка подала позовну заяву, не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

3. Роз'яснити особі, яка подала позовну заяву, що у випадку не усунення недоліків, позовна заява буде повернута.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

5. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя