ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/7799/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турова О.М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро Каолін" про стягнення заборгованості у сумі 32862 грн. 73 коп., -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро Каолін», в якій просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2012 року у розмірі 32862 грн. 73 коп.
В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідач, в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), через що у нього утворилася заборгованість за червень 2012 року у розмірі 32862 грн. 73 коп.
Представник позивача у судові засідання, призначені на 09.08.2012 р., 16.08.2012 р. та 31.08.2012 р. не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні без участі представника позивача, в якому також зазначав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити. Крім цього позивачем були надані витребувані судом письмові докази.
Представник відповідача у судове засідання, призначене на 09.08.2012 року, не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка уповноваженої особи ТОВ «Дніпро Каолін» у поштовому повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення, яким на адресу відповідача надсилалася судова повістка, про одержання її 31.07.2012 р., а також телефонограма від 26.07.2012 р., якою відповідача було поінформовано про розгляд цієї справи (а.с.17,20).
Причини неявки представник відповідача суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надавав, тому на підставі п.3 ч.1 ст.128 КАС України розгляд справи було відкладено на 16.08.2012 р.
Про наступну дату розгляду справи відповідача також було повідомлено належним чином шляхом надіслання телефонограми від 09.08.2012 р. (а.с.24).
16.08.2012 р. представник відповідача також не з'явився у судове засідання, надав суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв'язку із перебуванням представника ТОВ «Дніпро Каолін» у терміновому службовому відрядженні з 06.08.2012 р. по 10.08.2012 р. у м. Києві, через що суд відклав розгляд справи на 31.08.2012 р.
Про час, дату та місце розгляду справи відповідача було повідомлено належним чином, а саме: шляхом надсилання судової повістки, яка згідно поштового повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення була отримана уповноваженою особою ТОВ «Дніпро Каолін» 28.08.2012 р., а також шляхом надсилання телефонограми від 28.08.2012 р. (а.с.122,125).
У судове засідання 31.08.2012 р. представник відповідача знову не з'явився, причини неявки суду не повідомив.
Зважаючи на приписи ст.35, ч.4 ст.128 КАС України, а також на строки розгляду адміністративної справи, встановлені ст.122 цього Кодексу, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за відсутності представника відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду справи, який не з'явився без поважних причин.
Крім того представник відповідача протягом всього часу не скористався правом надати заперечення на позовну заяву.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Дніпро Каолін» (код ЄДРПОУ 24228943) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № 0442040492.
За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІУ в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 га з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Як вбачається з матеріалів справи, працівникам відповідача на підставі п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, було призначено та виплачувались пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколів про призначення пільгових пенсій цим пенсіонерам із розрахунками стажу; копіями довідок уточнюючих особливий характер праці осіб, включених у розрахунки, для призначення пенсій на пільгових умовах, а також довідками про відсутність заборгованості по виплаті пенсій цим пенсіонерам (а.с.26-112).
При цьому органами Пенсійного фонду були сформовані та направлені відповідачеві розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищевказаним особам за списком № 2 (а.с.7-9).
Згідно наданого позивачем розрахунку суми боргу та копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за червень 2012 року складає 32862 грн. 73 коп. (а.с.5,7-9).
На час розгляду справи судом доказів погашення відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2012 року суду не надано. Також суду не надано і доказів того, що відповідачем оскаржені у встановленому законодавством порядку рішення органів Пенсійного фонду України про призначення його працівникам пільгових пенсій та доказів оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, надісланих відповідачу.
При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.
Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010 р. у справі № 26993/09.
Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010 р. та від 13.02.2012 р.
Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро Каолін» про стягнення заборгованості у сумі 32862 грн. 73 коп. - задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро Каолін» (с.м.т. Просяна, Покровський район, Дніпропетровська область, 53610, код ЄДРПОУ 24228943) на користь Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області (вул. 40 років Жовтня,13, с.м.т. Покровське, Дніпропетровська область, 53600, Код ЄДРПОУ 24615382) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 32862 грн. 73 коп. (тридцять дві тисячі вісімсот шістдесят дві гривні сімдесят три копійки).
Повний текст постанови виготовлено 31 серпня 2012 року.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М. Турова