ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

Справа № К-6670/06

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2008 року                                                                                м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Ліпського Д.В. -  головуючий,

Амєліна С.Є.   -   суддя-доповідач,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Юрченка В.В.,

при секретарі Замезі Ю.І.,

з участю представника прокуратури Білик Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Волочиського районного центру зайнятості Хмельницької області на рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 03 лютого 2005 року та ухвалу судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області від 22 березня 2005 року в справі за заявою Прокурора Волочиського району Хмельницької області про визнання незаконним акта директора Волочиського районного центру зайнятості Хмельницької області,

в с т а н о в и л а :

У січні 2005 року прокурор Волочиського району Хмельницької області звернувся в суд із заявою в порядку, передбаченому главою 31-В чинного на той час Цивільного процесуального кодексу України.

Просив визнати незаконною та скасувати постанову директора Волочиського районного центру зайнятості Хмельницької області від 25 березня 2004 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, посилаючись на те, що її винесено з порушенням вимог статті 244- 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Просив визнати незаконними дії відповідача та зобов'язати його поновити порушені права ОСОБА_1

Рішенням Волочиського районного суду Хмельницької області від 03 лютого 2005 року, залишеним без змін ухвалою судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області від 22 березня 2005 року, позов задоволено частково: визнано незаконною та скасовано постанову Волочиського районного центру зайнятості Хмельницької області від 25 березня 2004 року. В решті - відмовлено.

В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, відповідач ставить питання про скасування судових рішень.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою директора Волочиського районного центру зайнятості Хмельницької області від 25 березня 2004 року за порушення вимог статті 165-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення - несвоєчасну сплату страхових внесків до  Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття -на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 136 грн.

На вказану постанову прокурором Волочиського району Хмельницької області поданий протест, який відхилено постановою  директора Волочиського районного центру зайнятості Хмельницької області від 24 грудня 2004 року.

Статтею 244-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що від імені Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та їх заступники.

Вказані положення містяться і в статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», згідно якої право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та їх заступники.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій правильно виходили з того, що директор районного центру зайнятості не входить в коло осіб, яким законом надані повноваження розглядати справи про адміністративні правопорушення  пов'язані з порушенням строку реєстрації як платника страхових внесків до Фонду, несвоєчасною або неповною сплатою страхових внесків і накладати адміністративні стягнення.

За таких обставин справи і вимог закону судом обґрунтовано визнано незаконною та скасовано постанову директора Волочиського районного центру зайнятості Хмельницької області від 25 березня 2004 року про накладення адміністративного стягнення на директора МПШБК м. Волочиська.

Судові рішення ухвалені з додержанням норм процесуального та матеріального права, тому передбачених Кодексом адміністративного судочинства України підстав для їх скасування чи зміни не вбачається.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Волочиського районного центру зайнятості Хмельницької області залишити без задоволення, а рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 03 лютого 2005 року та ухвалу судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області від 22 березня 2005 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття обставин.