КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-2108/11 Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко О.В.

Суддя-доповідач: Старова Н.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

"31" серпня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Старової Н.Е.

суддів: Чаку Є.В, Файдюк В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові районі Київської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як «Дитині війни», -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 22 березня 2011 року позовні вимоги задоволено частково-визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано нарахувати і виплатити підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 22 березня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить дану постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, відповідач вказує на те, що підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, виплачується у розмірі, встановленому постановою КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року з наступними змінами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 198 та ст. 201 КАС України слід задовольнити частково, а оскаржувану постанову суду -скасувати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має статус «Дитина війни»і право отримання підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з чим погоджується колегія суддів.

Судом першої інстанції зроблено правильний висновок про те, що відповідно до Законів України про державний бюджет на відповідні роки, щодо оспорюваного періоду, не було встановлено обмежень щодо виплати вказаної допомоги в розмірах, встановлених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р. № 2195 з наступними змінами, та дія ст. 6 вказаного Закону не призупинялася, а застосування відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008 року з наступними змінами щодо розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу, ніж Постанови Кабінету Міністрів України, та є пріоритетним у застосуванні.

Також судом першої інстанції вірно застосовано до спірних правовідносин, як критерій визначення розміру мінімальної пенсії, положення абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Разом із тим, перевіряючи обґрунтованість висновку суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог за період з 09 липня 2007 року п?о 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 вересня 2010 року колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Колегія суддів, враховуючи дату подачі даного адміністративного позову, приходить до висновку, що позовні вимоги за період до 01 вересня 2010 року включно підлягають залишенню без розгляду та вважає не вірним висновок суду першої інстанції щодо поновлення строку звернення до суду позивачу з 09 липня 2007 року.

У відповідності до ст. 201 КАС України суд апеляційної інстанції змінює рішення суду першої інстанції правильне по суті, але з помилковим застосуванням норм матеріального або процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, проте рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та зобов'язання відповідача нараховувати та здійснювати вказані виплати з 09 липня 2007 року по 31 гр?удня 2007 року, з 22 травня 2008 року? по 01 вересня 2010 року прийнято з порушенням норм права, що призвело до неправильного вирішення справи в цьому питанні.

Доводи апеляційної скарги не забезпечені належними доказами, тому в її задоволенні у частині порушення норм матеріального права слід відмовити.

Керуючись статтями 41, 99, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові ра?йоні Київської області -задовольнити.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 22 березня 2011 року -змінити, у частині перерахунку та виплаті ОСОБА_3 доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з зазначенням періоду з 02 вересня 2010 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

В іншій частині В?асильківського міськрайонного суду Київської області від 22 березня 2011 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржен?а в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Файдюк В.В.

Чаку Є.В.