ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________ |
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"02" листопада 2006 р. | Справа № 30/72-06-3005А |
м. Одеса
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Гладишевої Т.Я.,
суддів Савицького Я.Ф., Лавренюк О.Т.
при секретарі судового засідання Іоффе С.Б.
за участю представників сторін:
від позивача: не з’явився
від відповідачів: не з’явились
від третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дігол С.О., за довіреністю
від прокуратури: Лянна О.А., посвідчення
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторій Росія”
на ухвалу господарського суду Одеської області від 25.09.06 р.
по справі № 30/72-06-3005А
за позовом Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України
до відповідачів: Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської
міської ради
Виконавчого комітету Одеської міської ради
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю „Санаторій „Росія”
про скасування розпорядження
за позовом Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України
до відповідача: Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю „Санаторій „Росія”
про скасування розпорядження
за позовом Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України
до відповідача: Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю „Санаторій „Росія”
про скасування розпорядження
за позовом Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України
до відповідача: Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю „Санаторій „Росія”
про визнання нечинним розпорядження
Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.03.06 р. було відкрито провадження у справі № 30/72-06-3005А за позовом Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до відповідача Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування розпорядження з залученням до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Санаторного підприємства „Росія”. Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.04.06 р. було визначено назву третьої особи як Товариство з обмеженою відповідальністю „Санаторій „Росія”.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.03.06 р. відкрито провадження у справі № 30/73-06-3006А за позовом Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до відповідача Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування розпорядження від 02.12.02 р. № 1232 „Про затвердження акту державної технічної комісії про прийняття до експлуатації закінчених реконструкцією будівель СП „Росія” по Французькому бульвару, 60 у м. Одесі”.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.03.06 р. відкрито провадження у справі № 30/74-06-3007А за позовом Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до відповідача Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування розпорядження від 09.08.01 р. № 748 „Про затвердження акту державної технічної комісії про готовність закінченого реконструкцією об’єкта –спального корпусу на 22 місця і корпусів № 4, 5, 6 СП „Росія” по Французькому бульвару, 60 до експлуатації”.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.03.06 р. (суддя Бакланова Н.В.) прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 9/98-06-2909А за позовом Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до відповідача Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання нечинним розпорядження від 27.06.01 р. № 590 „Про затвердження акту державної технічної комісії про готовність закінченого реконструкцією об’єкта –гаражів зі складськими і адміністративно-господарськими приміщеннями СП „Росія” по Французькому бульвару, 60 до експлуатації”.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.05.06 р. справи № 30/72-06-3005А, № 30/73-06-3006А, № 30/74-06-3007А об’єднано в одну справу, якій присвоєно № 30/72-06-3005А.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.05.06 р. прийнято справу № 9/98-06-2909А до провадження суддею Рога Н.В., справі присвоєно № 30-9/98-06-2909А та об’єднано вказану справу зі справою № 30/72-06-3005А з підстав однорідності позовних заяв одного й того ж позивача до тих же відповідачів. Справі присвоєно № 30/72-06-3005А.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.07.06 р. по справі № 30/72-06-3005А залучено до участі у справі в якості відповідача виконавчий комітет Одеської міської ради.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.09.06 р. у справі № 30/72-06-3005А (суддя Рога Н.В.) адміністративні позовні заяви Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України залишено без розгляду.
Не погодившись з винесеною ухвалою, Товариство з обмеженою відповідальністю „Санаторій „Росія” звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій вказує, що оскаржувана ухвала суду прийнята з порушенням Конституції України, норм матеріального та процесуального права. Скаржник вказує, що суд повинен був закрити провадження у справі, оскільки відповідач –Приморська районна адміністрація виконавчого комітету Одеської міської ради ліквідована, а існуюча Приморська районна адміністрація Одеської міської ради не є правонаступником ліквідованої адміністрації.
З викладених підстав, скаржник просить оскаржувану ухвалу суду від 25.09.06 р. скасувати, провадження у справі закрити відповідно до ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
В засіданні суду апеляційної інстанції представник скаржника підтримав доводи апеляційної скарги, представник прокуратури Одеської області заперечував проти доводів апеляційної скарги і наполягав на залишенні останньої без задоволення.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.
Судом апеляційної інстанції з матеріалів адміністративної справи № 30/72-06-3005А встановлено, що за результатами розгляду адміністративних позовних заяв Першого заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до відповідачів –Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ „Санаторій „Росія” про скасування та визнання нечинним розпоряджень, господарським судом Одеської області 25.09.06 р. постановлено ухвалу про залишення вказаних адміністративних позовних заяв без розгляду.
Ухвала суду мотивована: неявкою в судове засідання представника виконкому Одеської міської ради; ненаданням заперечень на позови та витребуваних судом документів, а саме Положень про районні адміністрації станом на дату винесення оскаржуваних розпоряджень, а також неявкою в судові засідання позивача без повідомлення ним про причини неприбуття.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Правовою позицією скаржника, наведеною ним в обґрунтування апеляційної скарги, є вимога про закриття провадження у справі відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відповідача у справі –Приморську районну адміністрацію виконкому Одеської міської ради було ліквідовано, а діюча на теперішній час Приморська районна адміністрація Одеської міської ради не є правонаступником ліквідованої сторони у справі.
З наявного в матеріалах справи рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 21.10.2002 р. № 337 „Про ліквідацію районних адміністрацій виконавчого комітету Одеської міської ради” (а.с. 40) вбачається, що вказаним рішенням відповідно до рішень Одеської міської ради від 26.07.02 р. № 197-ХХІV „Про адміністративно-територіальний поділ м. Одеси”, від 15.10.02 р. № 412-ХХІV, „Про затвердження структури виконавчого органу (виконавчого комітету) Одеської міської ради, загальної чисельності і апарату Одеської міської ради, її виконавчого органу та витрат на їх утримання”, ст. 40 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” з 31.12.02 р. було ліквідовано Жовтневу, Іллічівську, Київську, Ленінську, Малиновську, Приморську, Суворовську, Центральну районні адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради.
Відповідно до ч. 1 ст. 37 Цивільного кодексу України (в редакції 1963 року), який діяв на дату прийняття рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 337 від 21.10.02 р. „Про ліквідацію районних адміністрацій виконавчого комітету Одеської міської ради”, юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).
Таким чином, доводи скаржника відносно припинення юридичної особи - Приморської районної адміністрації виконкому Одеської міської ради шляхом ліквідації, що виключає перехід її прав та обов’язків іншій особі та стосовно відсутності в матеріалах справи доказів правонаступництва Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 26303264, створена з 01.01.03 р. відносно відповідача –Приморської районної адміністрації виконкому Одеської міської ради, заслуговують на увагу, однак скаржником не враховано, що по адміністративній справі є ще другий відповідач –Виконавчий комітет Одеської міської ради, що унеможливлює закриття провадження у справі № 30/72-06-3005А з підстав, передбачених п. 5 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Інших доводів, з яких ТОВ „Санаторій „Росія” не погоджується з ухвалою господарського суду Одеської області від 25.09.06 р. у справі № 30/72-06-3005А, скаржником не наведено.
Враховуючи викладене, виходячи з мотивів оскарження ТОВ „Санаторій „Росія” ухвали від 25.09.06 р., апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторій Росія” слід залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду Одеської області від 25.09.06 р., ухвалену при дотриманні норм процесуального права, - без змін
Керуючись ч. 3 ст. 160, ч. 4 ст.167, ст. ст. 185, 195, 196, п. 1 ст. 199, п.1, ч. 1 ст. 205, 206, п. 6 розділу VII “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА :
Ухвалу господарського суду Одеської області від 25.09.06 р. у справі № 30/72-06-3005А залишити без змін, а апеляційну скаргу ТОВ „Санаторій „Росія” –без задоволення.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення.
Право, порядок та строк касаційного оскарження визначаються згідно зі ст. ст. 13, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала в повному обсязі складена 07.11.2006 року.
Головуючий суддя: Т.Я. Гладишева
Суддя: Я.Ф. Савицький
Суддя: О.Т. Лавренюк