ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/7014/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М.В.,
при секретарі Салюк Л.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовною заявою Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Водопровідне-каналізаційне управління у Солонянському районі»про стягнення податкового боргу, -
ВСТАНОВИВ:
Дніпропетровська міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі - Дніпропетровська МДПІ, позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Водопровідне-каналізаційне управління у Солонянському районі» (далі - КП «ВКУ у Солонянському районі», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь державного бюджету податковий борг в розмірі 38 792,69 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість в сумі 6767,22 грн. та пеня в сумі 16280,26 грн., з земельного податку в сумі 1331,90 грн. та пеня в сумі 5,60 грн., зі збору за спеціальне використання води в сумі 13 732,26 грн., з екологічного податку в сумі 135,44 грн., який утворився внаслідок несплати податкових зобов'язань, донарахованих на підставі податкового повідомлення-рішення № 0000101542 від 13.09.2011 року, податкових декларацій № 2521 від 21.02.2011 року, № 5016 від 21.03.2011 року, № 7266 від 19.04.2011 року, № 7808 від 27.04.2011 року, № 8248 від 10.05.2011 року, № 7613 від 20.07.2011 року, податкового розрахунку № 7424 від 19.04.2011 року.
Представники сторін у судове засідання не з`явились.
Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, позивач позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.
На адресу відповідача судом направлено повістку про виклик у судове засідання, призначене на 31.07.2012 року, проте конверт повернувся до суду з відміткою поштового відділення про повернення «організації немає». Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.
Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що КП «ВКУ у Солонянському районі» (ідентифікаційний код 35595006) зареєстровано як юридична особа 29.12.2007 року Солонянською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області.
На підставі п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» до функцій державних податкових інспекцій віднесено здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
21.02.2011 року відповідачем подано до Дніпропетровської МДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 2521 за 1 місяць 2011 року з самостійно нарахованою у рядку 27 сумою, яка підлягає сплаті в розмірі 7813,00 грн.
21.03.2011 року відповідачем подано до Дніпропетровської МДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 5016 за 2 місяць 2011 року з самостійно нарахованою у рядку 27 сумою, яка підлягає сплаті в розмірі 8248,00 грн.
19.04.2011 року відповідачем подано до Дніпропетровської МДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 7266 за 3 місяць 2011 року з самостійно нарахованою у рядку 25 сумою, яка підлягає сплаті в розмірі 8198,00 грн.
27.04.2011 року відповідачем подано до Дніпропетровської МДПІ уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість № 7808 за 4 місяць 2011 року з самостійно нарахованою у рядку 25 сумою, яка підлягає сплаті в розмірі 8248,00 грн.
10.05.2011 року відповідачем подано до Дніпропетровської МДПІ податкову декларацію збору за спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами № 8248 за І квартал 2011 року з самостійно нарахованою у рядку ІІІ сумою, яка підлягає сплаті в розмірі 14 251,14 грн.
20.04.2011 року відповідачем подано до Дніпропетровської МДПІ податкову декларацію з екологічного податку № 7613 за 1 квартал 2011 року з самостійно нарахованою у рядку 1.1 сумою, яка підлягає сплаті в розмірі 135,44 грн., та яка включає в себе розрахунок № 1 податкового зобов'язання з екологічного податку, що справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення в сумі 52,47 грн. та розрахунок № 2 податкового зобов'язання з екологічного податку, що справляється за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти в сумі 82,97 грн.
Згідно до п.36.1, п.36.2 ст.36 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Відповідно до п.46.1 ст.46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Згідно до п.54.1 ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Узгоджена сума податкових зобов'язань, визначена в зазначених податкових деклараціях у встановлений законодавством строк в повному обсязі відповідачем сплачена не була.
Згідно п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідно до ст. 269 ПК України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) і землекористувачі.
Згідно п. 285.1 ст. 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.
Згідно п. 286.2 ст. 286 платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
19.04.2011 року відповідачем подано до Дніпропетровської МДПІ уточнюючу податкову декларацію № 7424 з плати за землю за 2011 рік, з самостійно нарахованою сумою, яка підлягає сплаті в розмірі 14 671,36 грн. (в тому числі за січень 2011 року - 1223,28 грн., за лютий 2011 року - 1223,28 грн., за березень 2011 року - 1223,28 грн., за квітень 2011 року - 1223,28 грн., за травень 2011 року - 1223,28 грн., за червень 2011 року - 1223,28 грн., за липень 2011 року - 1223,28 грн., за серпень 2011 року - 1223,28 грн., за вересень 2011 року - 1223,28 грн., за жовтень 2011 року - 1223,28 грн., за листопад 2011 року - 1223,28 грн., за грудень 2011 року - 1223,20 грн.)
Пунктом 287.3 статті 287 ПК України визначено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Згідно п.п.20.1.4 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.
13.09.2011 року працівниками Дніпропетровської МДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість. В ході перевірки було встановлено неподання звітності з податку на додану вартість за квітень, травень, червень, липень 2011 року. За наслідками перевірки складено акт № 072/1542/35595006.
Відповідно до пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Згідно до п.п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.
На підставі акта перевірки № 072/1542/35595006 від 13.09.2011 року позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000101542 від 13.09.2011 року, згідно якого відповідачу нараховано суму податкового зобов`язання, а саме штрафні (фінансові) санкції, з податку на додану вартість в розмірі 680,00 грн.
Згідно з п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
Станом на час подання позову сума податкового боргу КП «ВКУ у Солонянському районі», з урахуванням часткової сплати, складає з податку на додану вартість в сумі 6767,22 грн., з земельного податку в сумі 1331,90 грн., зі збору за спеціальне використання води в сумі 13 137,26 грн., з екологічного податку в сумі 135,44 грн.
Відповідно до пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
У зв'язку з неповною сплатою у встановлений законодавством строк сум узгоджених податкових зобов'язань, відповідачу нараховано пеню з податку на додану вартість в сумі 16 280,26 грн. та з земельного податку в сумі 5,60 грн.
Відповідно до підпункту 6.2.3 «а» пункту 6.2 ст.6 Закону «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року (далі -Закон № 2181), чинного на час винесення податкових вимог, Дніпропетровською МДПІ 23.05.2008 року виставлено першу податкову вимогу № 1/73 про обов'язок відповідача сплатити податковий борг в розмірі 1986,54 грн., яка була отримана відповідачем 23.05.2008 року, що підтверджується підписом на корінці першої податкової вимоги. Відповідно до пп. 6.2.1, пп. 6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону № 2181 Дніпропетровською МДПІ 25.06.2008 року сформовано другу податкову вимогу № 2/75 про обов'язок відповідача сплатити податковий борг в розмірі 10 369,74 грн., яка була отримана відповідачем 27.06.2008 року, що підтверджується підписом на корінці другої податкової вимоги.
При досліджені матеріалів справи в судовому засіданні встановлено, що на день розгляду справи судом, відповідачем сума податкового боргу у добровільному порядку не сплачена, податкове повідомлення-рішення не оскаржене.
Згідно ч.1 ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.
Відповідно до ст.16 ПК України платники податків зобов'язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.
Згідно п.59.5 ст.59 ПК України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
Згідно п.95.1 ст.95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно п. 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Згідно п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючий такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам ДПС, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Вирішуючи спір, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Комунальне підприємство «Водопровідне-каналізаційне управління у Солонянському районі» (ідентифікаційний код - 35595006) на користь бюджету в рахунок погашення податкового боргу:
- з податку на додану вартість суму в розмірі 23 587 (двадцять три тисячі п'ятсот вісімдесят сім) гривень 48 копійок;
- з земельного податку суму в розмірі 1337 (одна тисяча триста тридцять сім) гривень 50 копійок;
- зі збору за спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами суму в розмірі 13 732 (тринадцять тисяч сімсот тридцять дві) гривні 26 копійок;
- з екологічного податку, що справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення суму в розмірі 52 (п'ятдесят дві) гривні 47 копійок;
- з екологічного податку, що справляється за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти суму в розмірі 82 (вісімдесят дві) гривні 97 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 03 серпня 2012 року.
Суддя М.В. Бондар