ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Стратович О.В.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"26" березня 2012 р. Справа № 2-а-738/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "27" травня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовом про зобов'язання відповідача провести нарахування і виплату недоплаченого підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з серпня 2010 року по січень 2011 року та виплачувати вказану доплату в подальшому.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 27.05.2011 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області (далі - УПФ) щодо виплати ОСОБА_4 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни не у відповідності із ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - протиправними. Зобов'язано УПФ провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", встановивши її на рівні 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 25 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року, з урахуванням проведених виплат. Зобов'язано УПФ провести нарахування та виплату у подальшому ОСОБА_4 недовиплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01 лютого 2011 року. У решті позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни", у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік..." до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобов'язавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, суд, залишивши поза увагою положення ч. 1 ст.2 КАС України, помилково зобов'язав УПФ провести нарахування та виплату надбавки як дитині війни в подальшому - з 01.02.2011 року. Зі змісту вказаної статті випливає, що захисту підлягають права, свободи та інтереси фізичної особи, які вже порушені на момент звернення до суду за їх захистом. Вирішення питання про покладення зобов'язань на УПФ у майбутньому є безпідставним, оскільки, на момент розгляду справи, відсутні докази про можливе порушення прав та законних інтересів позивача у подальшому. Рішення суду не може ґрунтуватися на припущеннях.

З огляду на вищенаведене, постанову суду в цій частині необхідно скасувати, та прийняти нову - про відмову у задоволенні позовної вимоги. У решті судове рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Олевського районного суду Житомирської області від 27.05.2011 року в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести нарахування та виплату у подальшому ОСОБА_4 недовиплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01 лютого 2011 року. В цій частині прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_4 в задоволенні позовної вимоги.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік Н.М. Малахова

А.В. Жизневська

Роздруковано та надіслано: прос

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_13- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська , 31,м.Олевськ,Житомирська область,11001