33-203/07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2007г. г.Луганск
Председатель апелляционного суда Луганской области Визир A.M., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности ОСОБА_1 по ст. 9 ч. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Жовтневого районного суда г.Луганска от 11.07.2007 года ОСОБА_1. освобождена от административной ответственности по ч.1 ст. 9 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и суд ограничился устным замечанием.
Согласно постановлению суда ОСОБА_1., работая в должности начальника архивного отдела Антрацитовской райгосадминистрации и являясь государственным служащим 6 категории 11 ранга, предоставила неполные сведения в декларации о доходах за 2006 год: не внесла сведения об обязанностях финансового характера, о том, что 23.01.2006г.оформила кредитный договор в Акционерном почтово-пенсионном банке «Аваль» на потребительские нужды и получила денежные средства в качестве займа в сумме 5 100грн.
В декларации о доходах, заполненной ОСОБА_1. собственноручно в п.3 Раздела Ш декларации не отражены сведения о получении вышеуказанного кредита и его уплате.
Проверив материалы административного дела и доводы жалобы ОСОБА_1. считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно письма Главного управления государственной службы Украины от 07.09.2006 года за № 7731/71-06 на основании ст. 2 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» Управлению государственной службы Главного управления государственной службы в Луганской области разъяснено, что суммы кредитов, полученных в банках на приобретение бытовых предметов на определенный срок с помесячным его погашением, не указываются при заполнении декларации о доходах, обязательствах финансового характера и имущественном положении государственного служащего, что подтверждает доводы ОСОБА_1. об отсутствии ее вины в предоставлении неполных сведений об обязательствах финансового характера.
Кроме того, судом при рассмотрении дела не дана оценка тому обстоятельству, что форма и содержание «Декларации о доходах, обязательствах финансового характера и имущественном положении государственного служащего и лаца, претендующего на занятие должности государственного служащего относительно себя и членов своей семьи», утвержденной приказом Минфина от 06.03.1997г. № 58 и зарегистрированной в Министерстве Юстиции Украины 31.03.1997г. за № 104/1908 в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 11.08.1995г. № 641, расширительному толкованию подлежать не могут.
Пункт 3 Раздела Ш указанной Декларации предусматривает декларирование обязательств финансового характера лишь по договорам займа и прямо не предусматривает декларирование обязательств финансового характера по кредитным договорам, выданным банковскими учреждениями.
Данные виды гражданско-правовых договоров исходя из содержания Гл.71 ГК Украины не являются тождественными, следовательно данные понятия не могут подменяться или расширительно толковаться при рассмотрении таких дел.
Судом не дана надлежащая оценка Методическим рекомендациям о заполнении государственными служащими и лицами, уполномоченными на исполнение функций государства, деклараций о доходах, обязательствах финансового характера и имущественном положении ...», утвержденные приказом Минфина Украины от 09.04.2001г. № 175 (с изм. от 27.02.2002г. № 140), не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 15 Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и иных органов исполнительной власти (утв.по ст. КМУ от 28.12.1992г. № 731 с изм. и доп.), поскольку данный акт не зарегистрирован в Министерстве Юстиции Украины.
При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело направлению в суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 293, 294 КУоАП, -
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу ОСОБА_1 удовлетворить.
Постановление Жовтневого районного суда г.Луганска от 11.07.2007 года в отношении ОСОБА_1 отменить, административный материал направить в суд на новое судебное рассмотрение.