ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ

______________________________________________________________

01010, м. Київ, вул. Московська, 8

УХВАЛА

Іменем України

“03” квітня 2008 р.                                                                     №К-19707/06, К-19255/06

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого                                                        Степашка О.І.

Суддів                                                                     Конюшка К.В.

                                                                                  Ланченко Л.В.

                                                                                  Пилипчук Н.Г.

                                                                                  Федорова М.О

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1

та постанову Апеляційного суду Одеської області від 22.03.2006 р.

у справі №22-222/2006

за позовом               ОСОБА_1

до                               Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси

про                             визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити облік платника податків та інших обов'язкових платежів  без застосування індетифікаціного номера та внесення до паспорту відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1(далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернулась до Київського районного суду м. Одеси з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Київському районі м. Одеси) в якому просить визнати бездіяльність ДПІ у Київському районі м. Одеси неправомірною та зобов'язати ДПІ у Київському районі м. Одеси поставити в паспорт відмітку про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера , завірити її підписом начальника податкової інспекції та круглою гербовою печаткою; здійснювати облік ОСОБА_1. як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені, по батькові без застосування індетифікаційного номера.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 26.12.2005 р. позовні вимоги задоволено. Визнано бездіяльність ДПІ в Київському районі м. Одеси у вирішенні питання відмови ОСОБА_1. від ідентифікаційного номера неправомірною; зобов'язано ДПІ у Київському районі м. Одеси здійснювати облік ОСОБА_1. як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку по прізвищу, імені та по батькові без застосування ідентифікаційного номера; зобов'язано ДПІ у Київському районі м. Одеси внести до однієї з сторінок 7,8 або 9 паспорту ОСОБА_1. відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера», посвідчити її підписом керівника та гербовою печаткою ДПІ у Київському районі м. Одеси.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 22.03.2006 р. постанову Київського районного суду м. Одеси від 26.12.2005 р. скасовано. Постановлено нове судове рішення, яким зобов'язано ДПІ у Київському районі м. Одеси здійснювати облік ОСОБА_1. як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими формами обліку - за прізвищем, ім'ям та по батькові без застосування ідентифікаційного номера. Відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1. до ДПІ у Київському районі м. Одеси про внесення на сторінки 7-9 її паспорту відмітки про те, що вона має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Роз'яснено ОСОБА_1., що для учинення відмітки в паспорті про її право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера вона може звернутися до відділу внутрішніх справ України за місцем реєстрації.

ОСОБА_1. звернулась з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Апеляційного суду Одеської області від 22.03.2006 р., а постанову Київського районного суду м. Одеси від 26.12.2005 р. залишити в силі.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга ОСОБА_1. не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, на думку судової колегії, суди попередніх інстанцій обґрунтовано виходили з положень ч. 2 ст.1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» відповідно до якої для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Пунктом 1.1 спільного Наказу Державної податкової адміністрації і Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року за №1345/9944 «Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів» та Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтва про народження», визначено механізм та процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіціально повідомила про це орган державної податкової служби.

Пунктами 4 і 5 цього наказу визначено, що фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою «ВЗ» та паспорт громадянина України, а посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає цю довідку щодо повноти і правильності її заповнення та у відповідності пред'явленому паспорту і в разі відсутності відомостей вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку, зміст та форму якої наведено в додатку №4 наказу.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що діючим законодавством визначено державний орган, який має внести відмітку в паспорт особи про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Цим органом є орган внутрішніх справ.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судом апеляційної інстанцій належним чином з'ясовано обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування постанови Апеляційного суду Одеської області від 22.03.2006 р. у справі №22-222/2006 не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Апеляційного суду Одеської області від 22.03.2006 р. у справі №22-222/2006  залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом місяця з дня відкриття таких обставин.