Справа № 2-а-109/2008р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2008 року Печерський районний суд м.Києва
в складі головуючого - судді Гримич М.К.
при секретарі Бульбі Ю.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Масандрівської селищної ради, голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_2, заступника голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_3 про зобов”язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів - голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_2, заступника голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_3 з вимогою про зобов”язання їх підписати акт Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом приватного житлового будиночку садибного типу за адресою АДРЕСА_1 (літера Б), що побудований позивачкою, посилаючись на те, що вказаними особами було неправомірно відмовлено у підписанні акту з причини невнесення позивачкою грошових коштів за договором про участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт Масандра в розмірі 10% вартості житлового будинку згідно оцінки БТІ. При цьому позивач вважає, що згідно ст.. 27 Закону України “Про планування та забудову територій” вона не відноситься до осіб, які повинні сплачувати вказані внески, оскільки дозвіл на будівництво попереднім власником отримувався у 1993 році, до прийняття вказаного закону, позивачкою було придбано недобудований будинок, будівництво якого було нею лише завершене. Крім того, позивачка просила зобов”язати відповідача - виконавчий комітет Масандрівської селищної ради видати свідоцтво про право власності на вищевказаний будинок, оскільки після подачі позову до суду згідно акту Державної приймальної комісії (без дати) прийнято рішення від 06.02.2008 року про прийняття його в експлуатацію, проте з вищевказаних причин свідоцтво про право власності не видається.
Представник позивача, з”явившись у судове засідання, підтримав позовні вимоги і просив задовольнити позов.
Відповідачі у судове засідання не з”явилися двічі , про час і місце судового засідання судом повідомлялися належним чином, в зв”язку з необхідністю отримання пояснень по суті позову від відповідачів, судом було направлено окреме доручення про їх допит до Ялтинського міського суду АР Крим. Згідно письмових пояснень відповідачів, позовні вимоги ними визнані частково, в частині не підписання акту Державної приймальної комісії. З пояснень вбачається, що вимога про зобов”язання виконавчий комітет Масандрівської селищної ради видати свідоцтво про право власності на будинок позивача не може бути задоволена, оскільки остання ухиляється від виконання зобов”язань, передбачених ч.5 ст. 27 Закону України “Про планування та забудову територій” та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 40 від 24.01.2007 року про внесення 10% вартості житлового будинку для спрямування цих коштів на розвиток інфраструктури населеного пункту. При цьому разом з поясненнями по суті позову, відповідачами додано до матеріалів справи оригінал Рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради від 06.02.2008 року № 29 про затвердження акта Державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію будинку позивача.
Вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, оцінивши у сукупності добуті у судовому засіданні докази, суд вважає необхідним позов задовольнити частково.
Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 15.04.2005 року позивачка придбала незавершений будівництвом будинок (готовність 72%) за адресою АДРЕСА_1. Архітектурно-планувальне завдання на житловий будинок було видану попередньому власнику Сеніну В.В. в грудні 1993 року, будівництво будинку розпочалося у 1997 році (дозвіл на виконання будівельних робіт від 08.10.1997 року № 66-2/ю-97). В подальшому , добудова будинку була продовжена позивачкою у 2005 році, в цей час отримано технічні умови на газопостачання, на підключення до мереж водопроводу і каналізації та отримано дозвіл на виконання будівельних робіт від 12.12.2005 року № 66/4-97.Після закінчення будівництва у 2007 році позивачка звернулася до виконкому Масандрівської селищної ради з проханням прийняти в експлуатацію закінченого будівництвом будинку, натомість отримала відповідь про необхідність прийняття участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури шляхом укладення договору на внесення 10% вартості житлового будинку.
Відповідно до ст.27 Закону України “Про планування та забудову територій” від 20.04.2000 року фізичні та юридичні особи, які отримали дозвіл на будівництво об'єкта містобудування, або юридичні особи, які отримали рішення сільської, селищної, міської ради чи уповноваженого на те виконавчого органу про погодження місця розташування об'єкта, мають право на одержання вихідних даних на проектування цього об'єкта та здійснення проектно-вишукувальних робіт. Надання вихідних даних фізичним та юридичним особам у повному обсязі забезпечується виконавчими органами відповідних міських рад або відповідними районними державними адміністраціями не пізніше ніж через два місяці після подання письмової заяви про надання цих даних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Погодження вихідних даних у разі необхідності з підприємствами, установами та організаціями, що надають технічні умови, або отримання додаткової інформації від них здійснюється спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури. У технічних умовах не допускається дублювання положень державних норм, стандартів і правил. Вихідними даними можуть визначатися також вимоги до пайової участі замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів. Граничний розмір коштів на розвиток відповідної інфраструктури та порядок його визначення встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Позивачем 24.06.2005 року укладено з виконавчим комітетом Масандрівської селищної ради договір на пайову участь в розвитку інфраструктури та благоустрою смт Масандра та сплачено 1350,0 гривень та 877,0 гривень . Крім того, з матеріалів справи, а саме з технічних умов на газопостачання, підключення діючого телефону, підключення до мереж водовідведення і каналізації вимоги до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури не визначалися. Згідно з п.5 ст. 27 вищезазначеного закону, вимога щодо пайової участі є правом організації або установи, яка видає вихідні дані, а не безальтернативним обов”язком кожної особи, яка побудувала будинок на відповідній території і вимога про сплату такого внеску, яка міститься в листі від 25.04.2007 року є неправомірною, оскільки імперативно вимагає саме до введення в експлуатацію сплатити вказаний внесок, порушуючи право позивача. Норма вищевказаного закону містить посилання на можливість внесення таких вимог в вихідні дані, що, при відсутності коштів у заявника може вплинути на його плани щодо проведення газопостачання або інших комунікацій. З урахуванням наведеного, суд вважає, що такі вимоги є безпідставними, що поруч з іншим підтверджується фактом затвердження виконкомом Масандрівської селищної ради Рішення від 06.02.2008 року про прийняття в експлуатацію будинку позивача, без отримання 10% внеску на розвиток інфраструктури.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб”єктів владних повноважень суди перевіряють чи вчинені вони на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України , з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.
З урахуванням наведеного, беручи до уваги, що акт Державної комісії про прийняття в експлуатацію будинку позивачки затверджений рішенням виконкому Масандрівської селищної ради 06.02.2008 року, позовні вимоги в частині зобов”язання видати свідоцтво про право власності також підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 27 Закону України “Про планування та забудову територій”, ст.2,11,17 ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Масандрівської селищної ради, голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_2, заступника голови Масандрівської селищної ради ОСОБА_3 про зобов”язання вчинити дії - задовольнити частково.
Зобов”язати Виконавчий комітет Масандрівської селищної ради видати на ім”я ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на індивідуальний житловий будинок (літера Б) по АДРЕСА_1, автономна республіка Крим.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути з виконавчого комітету Масандрівської селищної ради на користь ОСОБА_1 на відшкодування судових витрат 3,40 гривень.
На постанову може бути принесено апеляцію до Київського Апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва з подачею заяви про оскарження протягом 10 днів з дня проголошення та апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви.
Суддя Гримич М.К.