ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2012 р. Справа № 2а/0470/5470/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Серьогіної О.В.
при секретарі судового засідання за участю: позивача представника відповідачаКалині В.М. Таран Т.Ф. Дубровського В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Комунального підприємства Дніпропетровського району «Бюро технічної інвентаризації», в якому просить:
- визнати протиправними дії Комунального підприємства Дніпропетровського району «Бюро технічної інвентаризації»від 22.07.2011 року щодо відмови в державній реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна А-житловий будинок загальною площею 101,0 кв.м., житловою площею 34,2 кв.м., допоміжною площею 66,8 кв.м., з господарськими будівлями та спорудами: Пд-підвал,, А1- прибудова, а-прибудова, Б-гараж, В-літня кухня, пг-погріб під В, Ж-вбиральня, З-літній душ, Е-вхід в підвал, Л-сарай, М-навіс, Д-вхід в погріб, К-колодязь, К1-колонка, З.Я. -зливна, №1-ворота, №3 -огорожа, І-замощення, що розташовані АДРЕСА_1;
- скасувати рішення про відмову в державній реєстрації прав реєстратора Булгакова К.В. Комунального підприємства Дніпропетровського району «Бюро технічної інвентаризації»від 22.07.2011 року на об'єкт нерухомого майна А-житловий будинок загальною площею 101,0 кв.м., житловою площею 34,2 кв.м., допоміжною площею 66,8 кв.м., з господарськими будівлями та спорудами: Пд-підвал,, А1- прибудова, а-прибудова, Б-гараж, В-літня кухня, пг-погріб під В, Ж-вбиральня, З-літній душ, Е-вхід в підвал, Л-сарай, М-навіс, Д-вхід в погріб, К-колодязь, К1-колонка, З.Я. -зливна, №1-ворота, №3 -огорожа, І-замощення, що розташовані АДРЕСА_1;
- зобов'язати Комунальне підприємство Дніпропетровського району «Бюро технічної інвентаризації» зареєструвати за ОСОБА_3 право власності на об'єкт нерухомого майна А-житловий будинок загальною площею 101,0 кв.м., житловою площею 34,2 кв.м., допоміжною площею 66,8 кв.м., з господарськими будівлями та спорудами: Пд-підвал,, А1- прибудова, а-прибудова, Б-гараж, В-літня кухня, пг-погріб під В, Ж-вбиральня, З-літній душ, Е-вхід в підвал, Л-сарай, М-навіс, Д-вхід в погріб, К-колодязь, К1-колонка, З.Я. -зливна, №1-ворота, №3 -огорожа, І-замощення, що розташовані АДРЕСА_1.
Позовні вимоги обґрунтовані з посиланням на ст. ст. 182, 321 ЦК України, ст. ст. 2,8, 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» тим, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в державній реєстрації прав власності на будівлі і споруди, що виникли на підставі рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11.02.2011 року, розташовані за адресою: АДРЕСА_1.
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 22.11.2011 року у вказаній адміністративній справі було відкрито провадження
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 13.04.2012 року адміністративний позов було направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за підсудністю.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2012 року вказану адміністративну справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 13.06.2012 року. В судовому засіданні, відкритому 13.06.2012 року розгляд справи було відкладено.
У судове засідання з'явилися позивач та представник відповідача.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Статтею 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості можуть бути оскаржені до суду.
У відповідності з п. 1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 N 1692/5) (надалі -Тимчасове положення) державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Згідно п. 1.13. Тимчасового положення реєстратор БТІ самостійно приймає на розгляд заяви про державну реєстрацію прав та приймає рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації.
Статтею 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, реєстратор БТІ при здійсненні ним функцій щодо державної реєстрації прав власності на нерухоме майно є суб'єктом владних повноважень, делегованих державою.
Згідно п. 2.1. Тимчасового положення для проведення державної реєстрації виникнення права власності на нерухоме майно власник або уповноважена ним особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав, до якої додаються, зокрема, правовстановлювальні документи, їх нотаріально засвідчені копії.
Згідно п. 10 додатку 2 до Тимчасового положення правовстановлювальними документами, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна.
ОСОБА_3 звернулась до Комунального підприємства Дніпропетровського району «Бюро технічної інвентаризації»з заявою про державну реєстрацію права власності на домоволодіння, яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1, 52030.
22.07.2011 року реєстратором Комунального підприємства Дніпропетровського району «Бюро технічної інвентаризації»Булгаковою К.В. прийняла рішення про відмову у державній реєстрації права власності на домоволодіння, що розташоване АДРЕСА_1, 52030
При цьому відповідачем у оскаржуваному рішенні зазначено, що до Комунального підприємства Дніпропетровського району «Бюро технічної інвентаризації» було надано рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11.02.2011 року, яким визнано право власності за ОСОБА_3 на житловий будинок з господарськими спорудами яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1, 52030.
Підставою для відмови у реєстрації прав власності з'явився висновок реєстратора БТІ Булгакової К.В. про те, що заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації відповідно до Тимчасового положення, а саме: подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11.02.2011 року у справі № 2-4133/10 визнано за ОСОБА_3 право власності на А-житловий будинок загальною площею 101,0 кв.м., житловою площею 34,2 кв.м., допоміжною площею 66,8 кв.м., з господарськими будівлями та спорудами: Пд-підвал,, А1- прибудова, а-прибудова, Б-гараж, В-літня кухня, пг-погріб під В, Ж-вбиральня, З-літній душ, Е-вхід в підвал, Л-сарай, М-навіс, Д-вхід в погріб, К-колодязь, К1-колонка, З.Я. -зливна, №1-ворота, №3 -огорожа, І-замощення, що розташовані АДРЕСА_1 в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_6, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.
Вказане рішення набрало законної сили 21.02.2011 року.
Таким чином, оскаржуване рішення реєстратора БТІ про відмову в державній реєстрації прав фактично обґрунтовано його міркуваннями про невідповідність наданого для державної реєстрації прав судового рішення вимогам законодавства.
У зв'язку з цим суд зазначає, що відповідно до положень статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Таким чином, невиконання відповідачем, якому надані повноваження здійснювати державну реєстрацію прав, конституційних приписів щодо обов'язковості судового рішення є нехтуванням з боку цієї посадової особи однією з основних конституційних засад державного устрою України, що є неприпустимим.
У відповідності з п. 1.6., п. 3.8. Тимчасового положення не підлягають державній реєстрації право власності та інші речові права на тимчасові споруди. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Реєстратору БТІ забороняється тлумачити права або самостійно вносити зміни до відомостей про заявлені права.
З огляду на викладене, позовні вимоги є законними та обґрунтованими.
Керуючись ст. 158 -163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" щодо відмови в державній реєстрації права власності на житловий будинок з господарськими спорудами, що розташований АДРЕСА_1.
Скасувати рішення про відмову в державній реєстрації прав реєстратора Булгакової К.В. Комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" від 22.07.2011 року.
Зобов'язати Комунальне підприємство Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" на виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11.02.2011 року у справі № 2-4133/10 здійснити реєстрацію права власності на А-житловий будинок загальною площею 101,0 кв.м., житловою площею 34,2 кв.м., допоміжною площею 66,8 кв.м. з господарськими будівлями та спорудами: Пд-Підвал, А1-Прибудова, а-Прибудова, Б-Гараж, В-Літня кухня, пг-погріб під В, Ж-Вбиральня, З-Літній душ, Е-Вхід в підвал, Л-Сарай, М-навіс, Д-Вхід в погріб, К-колодязь, К1-Колонка, З.Я.-зливна, №1-ворота. №3-огорожа, І-замощення, що розташовані АДРЕСА_1 за ОСОБА_3.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 27.06.2012 р.
Суддя О.В. Серьогіна