ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
02.07.2008 Справа № 9/98
За позовом Державного комітету України з державного матеріального резерву, м. Київ
до відповідача Державного підприємства "Батьовський комбінат хлібопродуктів" Державного комітету України з державного матеріального резерву, смт. Батьово
про зобов"язання вчинити певні дії та стягнення 20 569 346,66 грн. штрафних санкцій
Суддя Бобрик Г.Й.
Представники:
від позивача - Трембанчук А.А. - представник по дов. від 07.12.2007 р. № 2/7914
від відповідача - Лунгу Е.А. - головний бухгалтер (дов. від 09.06.2008 р. № 139)
СУТЬ СПОРУ: Державний комітет України з державного матеріального резерву, м. Київ заявив позов до Державного підприємства "Батьовський комбінат хлібопродуктів" Державного комітету України з державного матеріального резерву, смт. Батьово, яким просить суд зобов"язати відповідача повернути до державного резерву матеріальні цінності державного резерву, щодо яких має місце незабезпечення збереження, а саме, борошно 1 гатунку в кількості 267,450 тонн та пшениця 3 класу в кількості 6817,470 тонн, пшениця 4 класу в кількості 1085,965 тонн, пшениця 5 класу в кількості 0,200 тонн, пшениця 6 класу в кількості 0,774 тонн;
зобов"язати відповідача провести закладення матеріальних цінностей державного резерву, щодо яких виявлено факт безтоварного закладення, а саме, пшениця 3 класу в кількості 5512,880 тонн, пшениця 4 класу в кількості 6002,754 тонн;
стягнути з Державного підприємства "Батьовський комбінат хлібопродуктів" Державного комітету України з державного матеріального резерву суму 20 569 346,66 грн. штрафних санкцій (в т.ч. 16 221 571,18 грн. штрафу та 4 347 775,48 грн. пені).
На день розгляду справи позивач позовні вимоги не змінив, від позову не відмовився.
ДП "Батьовський комбінат хлібопродуктів" у письмовому поясненні від 05.06.2008 р. за № 131 повідомив суд, що самовільно відчужене зерно було використано для забезпечення безперебійної роботи та утримання комбінату. На даний час відповідачем складено графік повернення зерна Держкомрезерву України та поданий на погодження останньому.
Представник відповідача, присутня в засіданні суду по розгляду справи, докази погодження з позивачем графіку повернення зерна суду не подала.
Вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача, суд
ВСТАНОВИВ :
Відповідно до Положення про Державний комітет України з державного матеріального резерву, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2006 р. № 810, позивач організовує виконання затверджених Кабінетом Міністрів України завдань щодо формування, зберігання, розміщення, відпуску, використання, поповнення та освіження запасів державного резерву, дотримання нормативних умов та їх кількісного та якісного стану, виконує інші функції, пов”язані з виконанням покладених на нього завдань.
На відповідальному зберіганні ДП „Батьовський КХП” знаходяться матеріальні цінності державного резерву, а саме, зерно, яке є державною власністю і перебувають в оперативному управлінні відповідача.
Факт закладення на відповідальне зберігання зерна у відповідача підтверджується приймальними актами форми Р-16 (зберігальними зобов”язаннями), копії яких містяться в матеріалах справи.
У відповідності до ст. 2 Закону України „Про державний матеріальний резерв” під відповідальним зберіганням матеріальних цінностей державного резерву розуміється зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) або одержувача (споживача), без надання йому права користуватися матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву.
Згідно з п. 4 ст. 11 вказаного закону відповідальні зберігачі зобов”язані забезпечити розміщення, зберігання, своєчасне освіження, заміну, а також відпуск матеріальних цінностей із державного резерву власними силами.
Державний резерв матеріальних цінностей є недоторканним і може використовуватися лише за рішенням Кабінету Міністрів України (ст. 12 Закону України „Про державний матеріальний резерв”).
Факт незабезпечення збереження (самовільного використання) матеріальних цінностей державного резерву є порушенням операцій з матеріальними цінностями державного резерву, що в свою чергу свідчить про неналежне виконання відповідачем своїх зобов”язань передбачених ст.ст. 936, 942, 949 Цивільного кодексу України.
Законом України „Про державний матеріальний резерв”, Порядком формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву та інших нормативних актів, які регулюють порядок здійснення операцій по відповідальному зберіганню матеріальних цінностей державного резерву. За неналежне виконання зобов”язань стаття 230 Господарського кодексу України передбачає відповідальність у вигляді стягнення штрафних санкцій. Оскільки, відповідно до ст. 231 Господарського кодексу України, сплата неустойки регулюється договором або законом, то відповідно відповідач несе відповідальність за операції з матеріальними цінностями державного резерву, передбачену ст. 14 Законом України „Про державний матеріальний резерв”.
Відповідно до пункту 21 Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1997 р. № 1129, ціни на матеріальні цінності, що відпускаються з державного резерву, в тому числі і зерно, визначаються Держкомрезервом, виходячи з оптових цін, що діють на час відпуску, кон”юктури ринку, термінів зберігання, якості продукції.
Таким чином, ціни на матеріальні цінності встановлюються позивачем самостійно і визначаються станом на момент виявлення факту незабезпечення збереження.
Згідно Постанови Верховної Ради України від 20.02.1996 р.№ 57 „Про механізм застосування міри відповідальності юридичних осіб, на зберіганні яких знаходяться матеріальні ресурси державного резерву, за самовільне їх відчуження (використання, реалізацію)” Держкомрезерву України та його територіальним органам надано право самостійно здійснювати перевірку стану зберігання матеріальних ресурсів державного резерву в юридичних осіб, на зберіганні яких вони знаходяться.
Відповідно до цієї постанови працівниками Західного КРВ КРД Держкомрезерву були проведенні контрольні перевірки наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності матеріальних цінностей державного резерву, які знаходяться на відповідальному зберіганні у відповідача та складено відповідні акти від 03.10.2006 р. та від 19.06.2007 р.
Актом перевірки від 03.10.2006 р. виявлено безтоварне закладення пшениці 3 кл. 5512,880 тонн, пшениці 4 кл. 6002,754 тонн, що є порушенням операцій з матеріальними цінностями держрезерву. Відповідач провів безтоварне закладення зерна державного резерву відповідно до Акту КРУ від 03.10.2006 р. загальною вартістю 9 202 709,72 грн.
Згідно з п. 7 ст. 14 Закону України „Про державний матеріальний резерв” у разі виявлення фактів оформлення безтоварних операцій із закладення матеріальних цінностей до державного резерву підприємства, установи і організації –відповідальні і зберігачі сплачують штраф у розмірі 100 % вартості не закладених до державного резерву матеріальних цінностей, а також пеня за кожний день прострочення з моменту оформлення зазначених операцій до фактичного закладення матеріальних цінностей до державного резерву.
Вартість матеріальних цінностей державного резерву, стосовно яких мало місце безтоварне закладення, становить 9 202 709,72 грн., то 100 % штрафу відповідно становить 9 202 709,72 грн.
Пеня за період з моменту складання акту (30.10.2006 р.) до моменту подання позовної заяви (07.05.2008 р.) виходячи з подвійної облікової ставки НБУ згідно п. 16 ст. 14 Закону України „Про державний матеріальний резерв” № 5197-ВР становить 1 633 962,83 грн.
Актом перевірки від 19.06.2007 р. (акт КРУ № 1016) встановлено факти незабезпечення збереження матеріальних цінностей державного резерву, а саме, борошно 1 гатунку в кількості 267,450 т. та пшениця 3 класу в кількості 636,590 т. Вартість матеріальних цінностей, щодо яких виявлено факт незабезпечення збереження (самовільне використання) становить 1 102 817,10 грн., штраф 100 % відповідно становить 1 102 817,10 грн.
Пеня за період з моменту складання акту – 19.06.2007 р. до моменту подання позовної заяви –07.05.2008 р., виходячи з подвійної ставки НБУ (п. 16 ст. 14 Закону України „Про державний матеріальний резерв”) становить 172 099,88 грн. від суми відсутнього їх обсягу.
Станом на день подання позову в суд, матеріальні цінності до державного резерву не повернуті.
Загальна сума штрафних санкцій, яку має сплатити відповідач за порушення умов зберігання згідно пунктів 7, 10 ст. 14 Закону України „Про державний матеріальний резерв” складає 20 569 346,66 грн.
Керуючись ст.ст. 526, 552, 936, 942, 949 Цивільного кодексу України, ст.ст. 203,231 Господарського кодексу України, Законом України „Про державний матеріальний резерв”, ст.ст. 33,34, 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ :
1. Позов задоволити повністю.
2. Зобов"язати Державне підприємство "Батьовський комбінат хлібопродуктів" Державного комітету України з державного матеріального резерву, смт. Батьово повернути до державного резерву матеріальні цінності державного резерву, щодо яких має місце незабезпечення збереження, а саме, борошно 1 гатунку в кількості 267,450 тонн та пшениця 3 класу в кількості 6817,470 тонн, пшениця 4 класу в кількості 1085,965 тонн, пшениця 5 класу в кількості 0,200 тонн, пшениця 6 класу в кількості 0,774 тонн.
3. Зобов"язати Державне підприємство "Батьовський комбінат хлібопродуктів" Державного комітету України з державного матеріального резерву, смт. Батьово провести закладення матеріальних цінностей державного резерву, щодо яких виявлено факт безтоварного закладення, а саме, пшениця 3 класу в кількості 5512,880 тонн, пшениця 4 класу в кількості 6002,754 тонн.
4. Стягнути з Державного підприємства "Батьовський комбінат хлібопродуктів" Державного комітету України з державного матеріального резерву, смт. Батьово Берегівського району, вул. Вашут, 132 (код ЄДРПОУ 00954165) на користь Державного комітету України з державного матеріального резерву, м. Київ, вул. Пушкінська, 28 (код ЄДРПОУ 00034016) суму 20 569 346,66 грн. штрафних санкцій (в т.ч. 16 221 571,18 грн. штрафу та 4 347 775,48 грн. пені).
Видати наказ.
Суддя Г.Й. Бобрик